原标题：新时期继续办好供销合作社——纪念国际合作社联盟成立120周年
2015年7月4日是国际合作社日。1844年罗虚代尔公平先锋社在英国诞生，揭开了现代合作社运动的序幕。1895年国际合作社联盟(英文简称ICA)在英国伦敦成立，是一个联合、代表并服务于世界合作社的独立非政府性国际组织。1992年联合国大会通过决议，确定每年7月的第一个星期六为联合国国际合作社日。1985年中华全国供销合作总社代表中国合作社加入国际合作社联盟，从1997年起一直担任国际合作社联盟副主席和亚太地区主席，在国际合作社运动中担当着重要角色。
合作经济是市场经济的产物，是通过成员之间的自愿联合、自我服务，共同面对大市场，抵御市场风险，节约交易费用，共享经济收益。在国外，很多国家将合作经济组织作为沟通政府与农民之间的一个“社会稳定器”来发挥作用，作为农村经济社会管理的有效载体来对待，给予多方面的支持和优惠，不是因为合作经济能够赚大钱，而是因为合作经济在市场经济中是不可或缺的重要机制。首先，合作经济是经济增长机制。在一些发达国家，农业合作社的产品与服务占整个农业产品和服务的绝大部分。其次是经济调控机制。合作经济组织具有组织协调功能，很多国家通过扶持合作社扶持农业，通过调控合作社调控农村经济。合作社所提供的信息，也是政府决策的重要依据。再次是经济平衡机制。合作制不同于股份制的大资本联合，是小生产者的联合，或者是弱者的联合。通过发展合作制，可以有效地解决一家一户分散生产办不了、办不好的问题，改善其生产生活条件，提高其市场竞争能力。当前，我国社会主义市场经济体制还不完善，一个重要原因就是市场主体结构不完善，股份制比较发达，合作制相对滞后，资本的积聚机制有了，而小生产者的联合机制还没有很好地发展起来，特别是农户的联合机制缺失，严重影响到农业的市场竞争力和效益。
供销合作社作为我国规模最大的合作经济组织，与共和国共同成长，是党和政府做好“三农”工作的重要抓手。计划经济时期，供销合作社承担着组织农村牧区商品流通的重任，在服务“三农三牧”、促进城乡物资流通、保障市场供给等方面发挥了重要作用。改革开放以来，供销合作社发展遇到了一定的困难和挑战，经历了从计划经济向市场经济过渡的艰苦蜕变。进入新世纪，供销合作社锐意改革谋划发展，逐渐摆脱困境，开始步入全新发展阶段。特别是近年来，供销合作社抓住农村牧区经济社会持续快速发展的有利时机，以服务“三农三牧”为宗旨，以“新农村新牧区现代流通服务网络工程”建设为抓手，改造提升基层经营服务网络，大力发展农牧民合作经济组织，积极推进经营创新、组织创新、服务创新，不断提升产业发展水平、经营管理水平、为农牧服务水平，形成了比较完整的组织体系和经营服务网络，在发展农村牧区现代流通、引领农牧民专业合作、参与推进农牧业社会化服务体系建设方面发挥了重要作用。目前，全区供销合作社系统拥有12个盟市级供销合作社联合社、1个计划单列市供销合作社联合社、93个旗县级供销合作社联合社；506个旗县级以上社有企业(其中：自治区、盟市和全国供销总社评定的农牧业产业化重点龙头企业87家；销售收入超亿元的社有企业32家；销售收入超5000万元的旗县级社有企业73家)；基层供销合作社数量达到458个，覆盖全区61%的乡镇；乡村综合服务社3632个，占到全区行政村总数的33%；领办创办农牧民专业合作社8624个；领办行业(专业)协会1081个(其中：农牧民经纪人协会54个，拥有会员6840名)，联结带动农牧民69.69万户。2014年，全区供销合作社系统完成商品购销总额623.3亿元。
2014年中华全国供销合作总社成立60周年之际，习近平总书记做出重要批示：“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”；李克强总理在批示中指出：“供销合作社历史悠久，网点广布，新的历史条件下仍具有为农服务的深厚基础和独特优势。希望供销合作社在建设现代农业、发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用”。2015年3月23日，中共中央、国务院印发《关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)，对供销合作社综合改革做出了全面安排和部署。根据中央文件精神和全区供销合作社系统改革发展实际，自治区供销合作社正在抓紧研究我区供销合作社推进综合改革的意见，总体思路是：认真落实自治区“8337”发展思路，按照“改造自我，服务农牧民”的总要求，以密切与农牧民利益联结为核心，以提升为农牧服务能力为根本，以强化基层社建设、壮大社有企业实体经济和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，理顺体制机制，明确功能定位，推进改革创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应全区农牧业现代化需要的组织体系和服务机制。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得突破，基本构建其覆盖城乡的基层供销合作经济组织体系、社有企业经营服务体系和联合社行业指导体系，成为服务农牧民生产生活的生力军和综合平台。
供销合作社是我国合作经济组织的典型代表。在市场经济条件下，充分发挥其党和政府桥梁纽带作用，以成员自愿、民主管理、自治合作为理念，带动社会力量，促进农牧业现代化，是合作社的前进方向。（马麟）
(作者系内蒙古自治区供销合作社党组书记、主任)
