去年以来,和林县按照中央、自治区党委和市委的总体部署,突出问题导向,确定了138项改革任务。同时,承接上级改革试点10项,并先行先试了15项县域改革事项。
和林县是国家级县土地征收制度改革试点和公立医院综合改革试点地区,在土地征收制度改革中,和林县制定的改革重点是构建补偿合理、程序规范、保障多元的机制,由过去的“先批后征”改为“征转分离、先征后转”。4月初制定了《全国农村土地征收制度改革试点实施方案(初稿)》,已上报国土资源部,待批复后将组织实施。在公立医院综合改革过程中,和林县重点破除了“以药补医”,实现“医药分离”,实行分级诊疗,减轻患者负担。出台了《县级公立医院综合改革实施方案》及财政补偿、人事制度改革两个配套方案并全面推开,将医院在编在岗人员工资由65%提高到80%,截至今年3月底,和林县医院药品销售直接让利患者235.6万元。
和林县还是自治区级扩权强县改革试点、财政体制改革试点、小型水利工程管理体制改革试点、社保卡综合应用改革试点、高层次人才队伍建设目标考评责任制改革试点。在改革过程中,扩权强县改革重点扩大了县政府在立项、环评、规划、选址等方面的管理权限,减少审批环节,提高行政效率,增强自主发展能力。财政体制改革重点实施了财政体制核定、转移支付测算和下达、国库资金调度、财政预决算直通、地方政府性债务管理到旗县。在小型水利工程管理体制改革中,已制定《小型水利工程管理体制改革实施方案》,明确了13座小型水库、6处堤防、64座骨干坝、47座中型淤地坝及70处小型农田水利工程的县、乡、村、个人四级管理主体,保证了水利工程安全运行和国有固定资产不流失。在社保卡综合应用改革中,和林县重点开设了社保费征缴、待遇发放、各类报销和补贴资金发放等功能,年内为参保人员发放了10万张社保卡,并出台了《社会保障卡综合应用试点实施方案》,确定首批应用网点15个行政村、4442人,社保待遇可通过银行功能进行支付。在高层次人才队伍建设目标考评责任制改革中,和林县将利用两年时间,做好驻县企业和教育、卫生等系统高层次人才队伍的引进、培养和使用工作。
作为市级中小微企业融资改革试点,和林县政府与银行建立了“助保金贷款”合作机制,将37家中小微企业纳入合作范围。目前已向5家企业发放贷款2500万元,正在为8家企业申请4500万元贷款。
作为市级龙头企业与农民利益联结机制改革试点,和林县在改革中拟选择5家企业、采取5种模式,作为龙头企业与农民利益联结机制改革试点。目前各方案正在研究制定中。
作为市级农村土地确权登记改革试点,和林县把改革重点放在进行农村土地承包经营权确权登记、颁证方面,构建“权属清晰、保护严格、流转顺畅”的农村土地产权保护制度。
与此同时,和林县生态文明体制改革、直购电改革、农技推广体制改革、农村土地经营权有序流转改革、城乡公交一体化改革、城镇管理综合执法改革、政府购买演出机制改革、劳动就业和职业技能培训改革、联系服务群众制度改革等一系列县域重点改革工作也正在稳步推进。