锡林浩特市2015年“十个全覆盖”工程计划投资6.7亿元，完成行政嘎查村工程量的80%，同步实施美化、绿化、亮化等环境治理工程，改善牧民居住环境。同时，将城周边养殖区纳入改造范围，实现整体提升。目前，已完成投资近5亿元。

　　一、工程进展

　　(一)十个全覆盖工程

　　1、危房改造。计划改造建设牧区房屋1100户。已完工700户。

　　2、安全饮水。计划新建水源井270眼。已完工174眼。

　　3、嘎查街巷硬化。计划街巷硬化257公里。已完工182公里。

　　4、村村通电。计划通网电300户、大功率风光互补400户。本级财政先行通常电7户。网电和风光互补待招投后施工。

　　5、村村通广电通讯。计划安装广播电视“户户通”双模设备1500套、“村村响”设备36套。待上级部门统一采购设备到位后，开始安装。

　　6、校舍建设及安全改造。续建5处幼儿园基本完工，新建3处幼儿园正在内部装修。

　　7、嘎查村卫生室。计划建设8处农牧场卫生室(新建2处、改造6处)。8处全部完工并投入运营。

　　8、嘎查村文化活动室。计划新建11处。完工2处，在建9处。

　　9、便民连锁超市。计划建设12处。已全部完工。

　　10、牧区常住人口养老医疗低保等社会保障。按照上级政策实施，做到应保尽保。目前，发放高龄津贴29万元；发放养老保险278万元。

　　(二)扩面工程

　　1、牧户住宅综合改造。计划实施牧户住宅保温2000户、新建院墙1400户、家用水窖200户。已开工房屋保温1500户；已新建院墙600户；废弃旧房棚院墙拆除610户；家用水窖开工145户。

　　2、牧区和城周边养殖区环境综合整治。计划修路及小街巷硬化170公里、粉刷墙面33万平方米、绿化40万平米、安装路灯3460盏、新改建公厕98处、垃圾处理点94处、活动小广场13处以及自来水改造工程等。因工程点多面广，锡市引进多家建设企业同步推进工程进展。已完成小街巷硬化工程80公里，铺设人行道1万平米，自来水改造工程开工5处，美化修补墙面20万平米，绿化2万平米，新改建公厕35处，垃圾收集点20处，活动小广场9处，各项工程正在有序建设当中。

　　(三)工作亮点

　　结合锡市牧区实际，创新工作思路和措施，把推进“十个全覆盖”与美丽乡村建设、牧区产业发展、扶贫攻坚相结合。

　　1、朝克乌拉苏木宝力格嘎查移民小区。以实施“十个全覆盖”工程为契机，实施小区内牧户住房改造家庭旅馆、街巷硬化、绿化、亮化、文化活动中心、便民超市、公厕、垃圾收集点等基础设施建设，利用优越地理位置和便利交通条件，发展“牧人之家”旅游业。同时，与内蒙古国际蒙医医院锡林郭勒分院合作推广马奶疗法，纳入全市医保范围，既可稳定马奶销路、提高附加值，又丰富了“牧人之家”旅游内容。

　　2、贝力克牧场吉祥小镇。结合“十个全覆盖”工程，牧场实施危旧房拆除置换新房、新建幼儿园、文化活动中心、街巷硬化、绿化、亮化等基础设施建设，建成适宜集中居住、公共服务体系完善、独具草原文化特色的旅游小镇。同时，与内蒙古华锡旅游文化有限责任公司合作，建设草原火山地质公园、湿地公园等重点旅游景区，配套建设宿营地、滑翔伞、摄影基地等项目，发展体现草原文化、独具民族特色的旅游产业。实现以推进小镇建设改善民居环境，以发展旅游产业带动职工增收。

　　3、爱祺乐牧民养老园区。锡市以提高城乡养老服务均等化水平为出发点，考虑到牧区老人分散居住不便、进城养老成本高的实际，按照进城养老兼顾育幼、陪读、就医的思路，坚持自愿、自理、自助原则，采取廉租住房与公共租赁住房并轨运行的办法，采用“政府扶持、企业运作、集中服务、分户生活”的模式，建立适合牧区老年人需求，民族特色浓郁，功能设施完善的牧民养老园区。园区有养老用房495套、养老服务用房10套，建有社区服务中心、卫生服务站、慈善超市、活动中心、娱乐活动中心、牧民餐厅等。

　　二、采取的措施

　　(一)加强组织领导。调整优化锡市推进“十个全覆盖”工作领导小组，切实加强“十个全覆盖”工程的总体谋划和协调落实。开展“百日攻坚”行动，四大班子领导包片、各部门单位包联嘎查(分场)、机关干部包户工，重点推进危旧房拆改、院墙和水窖建设及室内外环境综合整治工作。

　　(二)强化资金保障和管理。明确由政府市长负责项目打捆和资金统筹工作。专门设立资金整合平台，整合财政一事一议、牧区危房改造、京津风沙源治理工程等各类涉农涉牧项目和资金，统筹安排、配套投入，发挥资金的最大效益。在此基础上，积极拓宽筹资渠道，采取政府融资、引进企业垫资等方式，确保各项工程顺利实施。同时，加强项目资金使用审计监督，提高建设资金使用效益，做到事前、事中、事后监督有机结合。

　　(三)严把工程质量。完善措施，落实责任，严格杜绝出现任何质量安全问题。一是建立健全各项监督管理制度，严格落实管理责任制和责任追究制，要求各施工企业进场前采购的建筑材料必须具备质量合格证、检验报告及出厂合格证等，并经相应苏木镇(场)、街道办事处及市住建局备案后方可使用。房屋外墙保温材料必须符合国家规范标准要求。二是明确业务部门、苏木镇(场)、设计单位、施工企业、监理单位、检测机构的责任，严格执行责任追求制。并成立由两办督查室、住建、财政、审计等“十个全覆盖”工程相关部门组成的督查组，定期进行实地检查或抽查建筑材料质量和施工质量，及时发现问题、立即做出整改，切实消除一切安全隐患。

　　三、下一步工作打算

　　(一)抢抓工程进度。今年有效施工期已不足3个月，时间紧、任务重，锡市将抢抓施工进度，对各项工程倒排工期，在确保施工质量的基础上，切实加快工程进度。 (二)抓好后期管护。结合牧区“五个发展模式”和“十项重点项目”，锡市坚持建管并重，实行市、苏木(镇、场)、嘎查(分场)、牧户四级联动管护机制，将规划、住建等部门职能向牧区延伸，广泛发动牧民群众积极参与，共同管理、维护好建设成果，确保工程长期发挥效益。