知责明责 结合实际构建“1+3”制度体系

　　今年，临河区坚持贯彻落实自治区从严治党“1+3”制度体系，制定出台了《临河区委贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的实施方案》，从12个方面提出了76项具体任务，涵盖了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个领域的工作。按照部门职能，明确了7个牵头单位、13个成员单位的具体目标任务和职责要求，形成了区委领导、组织部门牵头抓总、党委主要部门分工负责、其他各部门协调联动的抓党建格局。基层党组织层层签订了党建工作责任状，落实党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任，对各级党组织和领导班子成员党建工作职责任务进行细化分解并逐级明确，切实做到党建工作任务量化到岗、明确到人、具体到事、落实到位。

　　同时，临河区还制定出台了《关于深入开展示范引领全面落实从严治党责任切实推进联系服务群众常态化工作的实施意见》《关于建立“五个一”工作机制落实从严治党责任的实施意见》，印发了自治区《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》，提出贯彻执行的具体要求，构建起符合该区实际的“1+3”制度体系。这一体系明确了从严治党“抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办”等重大问题，成为该区贯彻从严治党要求的“总载体”、“总抓手”和“总杠杆”。

　　履责尽责打通服务群众“最后一公里”

　　任务已明确，关键谁来执行、如何贯彻。为保障各项工作的有效落实，在“五个一”工作机制框架内，临河区建立了常委会定期研究党建工作制度、党建工作领导小组例会制度和党建工作动态考评制度。今年以来，区委先后召开了7次常委会暨党建工作领导小组会议、7次领导小组办公室会议，区委书记每季度选取2~3个不同类型的党组织，听取书记党建工作动态汇报，并开展专题调研；各常委和机关党工委书记、非公企业社会组织党工委书记及各级党组织书记，定期或不定期对分管领域机关企事业单位、“两新组织”的党建工作进行调研督查，确保各级党组织和党组织书记真正把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　在示范引领联系服务群众工作方面，临河区成立了包联区领导担任团长的示范引领工作团，从区直单位抽调346名领导干部、乡镇农场抽调173名领导干部共519人，组建了173个驻村(分场)工作队，分别深入全区151个行政村和22个分场，围绕七项引领任务，结合“十个全覆盖”工程、村庄综合整治、农村基层组织建设、信访维稳等开展示范引领工作，实现了示范引领工作队伍全覆盖。目前，示范引领工作队已全部分赴乡镇、农场开展工作。

　　为了在示范引领中取得好效果，临河区围绕“为什么下去、下去干什么、下去怎么干”分层开展培训。区委组织召开了示范引领工作动员培训会，提升驻村工作队调研走访、发动群众、引领发展、化解矛盾的能力；同时，各示范引领工作团根据所引领乡镇、农场实际情况，分别召开工作部署和培训会议。截至目前，该区共举办培训12场，培训三级引领干部1200余人次。

　　另外，示范引领团(队)在工作中推行了“456”工作法，采取了绘好“宝音图”、开好“四个会”、建好一本民生台账、记好一本民情日记等具体措施。目前，引领工作队在示范引领过程中，已协调联系项目资金732万元，确定重点引领项目54项，解决各类民生事项165件，化解社会矛盾纠纷41件，实现了联系服务群众“零距离”。

　　问责考责党建工作考核权重大幅提高

　　针对“工作做完后如何进行考核”的问题，临河区修改完善了考核评价机制，科学设置考核指标，在年度考核指标设置中将党建工作赋分权重提高到50%，使各级党组织书记真正把党建工作抓在手上、落实在具体行动中，以党建工作的实效引领全局工作。7月18日，区委召开300多人的干部大会，对全区上半年党建责任落实和重点项目开展情况进行了点评和现场打分。

　　此外，该区还推行示范引领工作月报告、季调度、半年总结、年终述职等制度，把示范引领工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容，作为各级党组织书记党建工作述职评议的重点，严格考责问责。对不胜任工作的领导干部进行诫勉谈话或实行召回制，责令机关单位重新选派驻村(分场)工作队员；对评选出的优秀第一书记、优秀驻村工作队队员，优先外出培训学习，优先提拔重用。通过这些制度的建立和落实，临河区有效提高了党建工作规范化、科学化水平，形成全区重视抓党建的新常态。(记者黄景莲)