我区实施的“十个全覆盖”工程，是一项造福全区广大农牧民的民生工程，也是一项艰巨复杂的系统工程。实施“十个全覆盖”的过程，就是农村牧区人居环境不断向好的过程，更是广大农牧民生产生活水平不断提升的过程。

　　“十个全覆盖”工程建设涉及农村牧区千家万户，广大农牧民既是工程实施的对象，又是工程实施的主体；既是主要的受益者，又是主要的参与者。这就决定了，广大农牧民群众必须要在“十个全覆盖”中唱主角，他们的作用贯穿“十个全覆盖”的每个环节、决定着活动的每一步进展。从这一角度来讲，能否充分发挥农牧民的主体作用，让他们主动参与到“十个全覆盖”中来，是决定工程能否顺利实施、各项目标任务能否尽快落实的决定性因素。

　　“十个全覆盖”实施以来，我区农村牧区的状况得到了很大改善，广大农牧民已经从中得到了实惠、发现了变化、看到了希望。但是不可否认，目前仍有一些群众意见集中、反映强烈的问题亟需解决。让农牧民积极参与进来，共同建设自己的美好家园，还需从广大农牧民群众的利益诉求入手，解决好农牧民最现实、最迫切的问题。唯有最大限度地调动起广大农牧民的积极性、主动性、创造性，才能为“十个全覆盖”工程的深入推进提供源源不断的动力。

　　“十个全覆盖”效果是好是坏，质量是优是劣，不能全靠上级来定，也不是单由领导说了算，而是应该从群众的真切感受和主动参与程度上来评测。事实上，只有不断扩大农牧民的参与面，让越来越多的农牧民主动参与到“十个全覆盖”工程中来，才能真正知道农牧民缺什么、要什么，才能不断校准“十个全覆盖”实施与推进的靶心；同时，也只有把“十个全覆盖”推进过程中的难点、重点和关键点置于阳光之下，群众才能主动参与进来，出主意、想办法，让“十个全覆盖”更有针对性、操作性和实效性，经得起群众的检验。(李振南)