召开动员大会

驻村干部与当地干部召开协调会

驻村干部入户询问农民家庭收入情况

驻村干部挨家挨户走访农民

驻村干部帮搬入新房的农民装修房屋

　　9月1日，自治区召开了全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”动员大会，组织全区万名干部下乡驻村，帮扶农牧民群众脱贫致富。会议明确指出，全区开展万名干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实督导工作，是自治区从协调推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线全局出发作出的重要决策，是主动适应经济发展新常态、推进全区经济社会持续健康发展的重要举措，是深入开展“三严三实”专题教育、打通联系服务群众“最后一公里”的重要抓手，是在实践中培养锻炼干部、加强干部作风建设的重要途径。

　　为了深入贯彻落实自治区、包头市关于干部下乡驻村的部署要求，9月9日，达茂旗组织召开了全旗干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”动员大会，从2015年9月至2017年6月期间，集中两年时间动员干部下乡驻村，推进全旗农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设等重点工作落实。

　　认真选派干部下乡驻村落实到位

　　进入九月，达茂旗“十个全覆盖”工程进入攻坚期。随处可见乡干部和村干部走村入户，动员农牧民拆房、建房、置换新房忙碌的身影。就在这个时候，农牧民的家里又迎来了一批新“访客”，他们与当地干部共同加入到了这场动员大会中，他们就是达茂旗响应自治区万名干部下乡驻村号召，专门为农牧民派下来的驻村干部。

　　说起干部驻村，早已出现在了达茂旗的实际工作中了。2013年，达茂旗探索形成了“一办三中心”服务模式，在此基础上，又形成了以“一办三中心”改革为核心的“四个一”服务群众工作模式。“四个一”即搭建一个平台、构筑一个网络、配强一支队伍、建立一套制度，该工作模式以服务群众、便民利民为目标，以转变苏木乡镇政府职能为重点，以夯实基层为保障，实现“小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇”。

　　其中，一支队伍就是以乡镇干部为主体，以其他驻村干部、村干部为两翼的服务队伍。此次干部下乡驻村活动的开展，更加增强了达茂旗这支队伍的战斗力。活动期间共选派驻村蹲点干部154名，其中包头市选派77名，达茂旗选派77名，确保每个嘎查村配备驻村蹲点干部2名。为工作顺利推进，分别成立了领导小组和工作推进组。工作推进组要直接深入到各嘎查村，推进全旗农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点工作。驻村干部要和群众同甘共苦、共同奋斗，全身心投入到推进工作中，坚持驻村到位、沉在一线，与嘎查村干部群众一道推进重点工作落实，成为群众心目中的“自己人”。此次活动的开展，达茂旗依托“一办三中心”下设到基层便民服务站点，让干部驻到各个“点”上，以便及时、全面的掌握基层动态，强化基层服务能力，真正发挥下乡驻村的作用。

　　市委组织部副部长、市委老干局局长、包头市派驻达茂旗干部下乡驻村工作推进组组长白晓清在动员大会上对驻村干部提出了明确要求，他说：“在具体工作开展中，每位干部都要发挥自身优势，多学习、多调研，力争在短时间内掌握情况，与当地干部群众协同推动工作落实。”

　　三项举措确保重点工作落到实处

　　三项重点工作是此次万名干部下乡驻村的重要任务。达茂旗结合地区实际，通过抓好工作推进、抓好整改落实、抓好问题反馈三项举措确保三项重点工作任务落到实处。

　　全旗动员大会一结束，驻村干部们就立即行动，下乡入村，陆续投入到对各嘎查村的全面摸排走访中，详细了解掌握每个嘎查村三项重点工作的实际进展情况、存在的问题和困难。

　　“停一停，这个村是不是正要拆迁呢？”在赶往小文公乡路上的驻村干部董强让行驶的汽车停在了眼前这个村的村口。“我下去看看。”说完，董强向一户人家走去。刚刚坐下询问了几句这家人的拆迁情况，隔壁的几个邻居听说有驻村干部下来了，都高兴的赶了过来，也将自己家的情况和遇到的问题一一讲给董强。“看来这个村是没白进来，面临拆迁的地方问题肯定多，我们驻村的目的也就是来为大家解决这些事的。”董强带着半路上收获的问题，赶紧向小文公乡进发，在随后的协调会上，他就准备把这些问题汇报给工作组。

　　两天的时间里，一百五十多名干部都下到了各自的联系点，一到村委会，当地干部就迅速组织召开驻村干部的对接协调会，切实将工作提上日程。

　　刚刚与驻村干部对接完的小文公乡厂汉村支部书记李刚兴奋的说：“市里头和旗里头的干部能下来指导和帮助我们开展工作，为我们实实在在的解决问题，我特别激动，作为一名村干部，把我们村的工作做好，带领大家奔小康，我觉得更加有信心了！”

　　给李刚信心的还有写在方案中那详细的工作安排：实行项目化管理和动态更新，明确工作标准，明确进度安排，逐项细化量化，逐项推动落实；对各自嘎查村的工作进展情况建档立卡、列表造册，分层级、分类别列出任务清单，对于工作中存在的具体问题，进行分类梳理、分析原因，找准症结，拿出解决问题的对策建议，对推进三项重点工作的目标任务，做到有时间表、有路线图。在整改落实方面，还提出了详细的目标任务。对于“十个全覆盖”工程建设，重点加强对工程进度、工程质量和项目资金的监督管理，及时发现工程建设中存在的问题，帮助苏木乡镇、嘎查村加大工作力度，加快工程进度，确保顺利推进、如期完成；对于农村牧区产业发展和产业结构调整，重点帮助嘎查村因地制宜确定产业发展定位，搞好优势特色产业发展规划，加快推进基础设施建设，落实三农三牧产业扶持政策，培育新型经营主体，发展新兴富民产业；对于农村牧区基层党组织建设，重点帮助嘎查村加强基层党组织领导班子建设，提高干部队伍素质，创新工作机制，进一步增强基层党组织为民服务的能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。对于这三项重点工作中存在的困难和问题要抓好问题反馈，属于苏木乡镇层面能够解决的，及时向苏木乡镇提出具体意见和建议，并跟踪了解落实情况；需要协调旗直有关部门帮助解决的，及时向相关部门提出建议，并积极帮助协调落实；属于需要旗级层面研究解决的，及时向全旗干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”领导小组报告，提出解决问题的具体建议。对于三项重点工作推进过程中存在旗级层面自身难以解决的问题，及时向市工作推进组和自治区督导组反馈，共同研究，合力推动解决。

　　四个“建立健全”确保干部驻村见到实效

　　这次干部下乡驻村人数多、范围广、周期长，要想工作真正取得实效、不走过场，就要建立健全相关工作机制。

　　建立健全工作汇报制度。全旗干部下乡驻村领导小组和工作推进组每季度要向旗委常委会汇报一次工作；工作推进组每月向旗领导小组汇报一次工作；苏木乡镇每半月研究一次三项重点工作落实情况，并向工作推进组汇报一次工作。此外，在重点工作实施时期，为了抓进度、抓成效，要形成每日汇报制度，特殊时期，要在上午8点和下午2点进行一日两汇报。

　　建立健全沟通协调制度。工作推进组要切实加强与自治区派驻我旗的调研督导组和市工作推进组的沟通协调，每半月与自治区调研督导组和市工作推进组召开一次联席会议，汇报工作推进情况，分析存在问题，提出工作建议；每月向旗委、政府通报一次情况，反馈工作推进中发现的重点难点问题，共同研究解决办法，合力推动三项重点工作。

　　建立健全工作责任制度。工作推进组组长做为第一责任人要对推进工作负总责；推进组成员负责将推进工作任务直接落实到嘎查村；驻村蹲点干部负责所驻嘎查村三项重点工作任务的具体组织实施工作。各工作推进组组长要统筹抓好工作，管好带好推进工作队伍，推动任务全面落实。推进组成员和各驻村干部要切实履职尽责，相互支持配合，齐心协力完成好各项工作任务。

　　建立健全考核评价制度。领导小组成立下乡驻村工作考评组，考评组要制定管理考评办法，对工作推进组的工作成效及各驻村蹲点干部的工作表现进行考核评定，并向派出部门、单位反馈情况；要督查各工作推进组及下乡驻村人员到岗和工作开展情况，并及时进行通报；同时，负责对全旗下乡驻村人员的管理、培训等工作。考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对工作成绩好的要优先列入提拔使用的考察对象，对推进不力、成效不明显的该约谈的进行约谈、该调离岗位的调离岗位。(文/陈咏梅 孙美霞 图/杨子清)