定准位 履好职 抓落实 求长效
佟国清
最近，中央颁布实施了《中国共产党巡视工作条例》。该条例是党内监督的利器，是巡视工作的基本遵循和制度保障。借学习贯彻条例、落实全面从严治党、依规治党要求之机，结合自治区党委第十三巡视组今年对文化厅进行的专项巡视及落实巡视反馈意见，站在被巡视对象的角度，就做好被巡视工作谈几点认识。
一、认清意义是做好被巡视工作的前提
在当前世情、国情面临新变化、新情况的形势下，巡视具有不可或缺、不可替代的作用。一是有利于推进全面从严治党。习近平总书记指出，巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段。巡视组对文化厅开展专项巡视工作，有利于文化厅党组进一步落实从严治党责任，增强思想建党和制度治党成效，严肃党内政治生活，强化干部管理，推进作风建设，严守党的政治纪律和政治规矩，推动基层党组织建设。二是有利于推进干部队伍建设。巡视是加强党内监督的重要形式，开展巡视工作能够听到来自各方面的评价和反映，能够比较客观了解被使用干部的真实情况。这样既可以发现人才，为组织推荐优秀干部，又可以了解干部的缺点毛病，减少和避免“带病上岗”“带病提拔”现象，还能对干部做到早提醒、早教育，将问题化解在萌芽状态，实现反腐败关口前移。三是有利于推进文化体制改革。通过对巡视反馈意见的整改落实，可以引导党员干部树立正确的价值导向，营造谋事干事的良好氛围，牢树“自信尽责、勤勉务实、创新提高”文化工作精神，增强干事创业的责任心和勇于担当精神，为文化体制改革发展提供内生动力和外来压力。
二、密切配合是做好被巡视工作的保障
发现问题是巡视工作的首要任务。要把巡视涵盖的问题找准、找全，单靠巡视组的力量是难以完成的，必须有被巡视单位的密切配合。一是党员领导干部要发挥带头作用。党员领导干部坦诚地、实事求是地向巡视组反映“四个着力”方面的问题，一方面是党性原则的要求，另一方面也是对党员领导干部政治纪律和廉政纪律的考核。被巡视单位领导要带头向巡视组主动反映问题；对要求回答的问题，不掩不遮、不回不避，有一说一、有二说二，同时要对巡视工作谈自己的看法。二是协调服务人员要发挥桥梁作用。按照巡视要求，被巡视单位在被巡视期间要成立巡视工作协调服务组，架起被巡视单位与巡视组沟通工作的桥梁。三是单位纪检部门要发挥职能作用。在巡视过程中，驻所在单位和单位内设的纪检部门向巡视组反映问题既是他们的应尽之责，也是他们的职能优势。驻所在单位和单位内设的纪检部门在巡视组进驻伊始就要把本单位党风廉政建设和反腐败工作的基本情况作详细的汇报。巡视组对某个项目工程、专项资金、领导涉及的问题有疑点，驻所在单位和单位内设的纪检部门要力所能及地协助调查。
三、大力整改是做好被巡视工作的关键
发现问题就要解决问题。对巡视反馈意见开展整改落实工作是被巡视单位的重大政治任务，也是产生巡视成果的关键环节。一是要制定整改方案。整改工作方案是解决巡视问题的指导性文件，必须具有极强的针对性、可操作性。文化厅党组在巡视组反馈意见后，在整改方案中将巡视组反馈的4个方面问题，逐一分解成23个具体问题。对每个问题都提出了切实可行的整改措施和完成时限，并明确了每个问题牵头落实的具体部门和个人。二是要形成整改合力。巡视整改的大多数问题涉及面比较广、比较复杂，需要由专门机构协调相关部门、单位统筹推进。被巡视单位要成立落实巡视整改工作领导小组及其办公室，充分发挥其职责，统一推动整改落实工作。三是要加强整改监督。整改方案规定的整改任务书、路线图和时间表只是绘制的整改蓝图。要实现整改蓝图，离不开有效的监督。如发现敷衍塞责、马虎了事的，要求其按规定“补课”；如发现已达标的，完成一项勾销一项任务。对没有按照规定程序和时间进度推进整改工作的，要求其解释原因。如是客观因素造成的，要研究可行性方案督促其跟上进度；如是人为方面导致的，要追究牵头部门负责人及其分管领导的责任，并责成其立即改正。
四、成果转化是做好被巡视工作的根本
要长久发挥巡视的作用，注重巡视整改成果的转化是必不可少的。一是要把成果转化到制度体系建设上。巡视中发现的问题，一般是党风廉政建设方面的薄弱环节。在集中整改过程中，解决的可能是问题的“标”，解决问题的“本”还要通过建章立制来实现。针对巡视组指出的问题，要废除一批不适应党风廉政建设的制度，修订一批改进作风建设的制度，建立健全一批强化落实党风廉政建设“两个责任”和加强党员领导干部“一岗双责”以及加强财务管理的制度。要强化制度的执行力，坚决防止“稻草人”现象和“一人违规，众人随之”的“破窗效应”，确保铁规发力、禁令生威。二是要把成果转化到干部教育管理上。被巡视单位要对整改工作进行梳理、总结，形成教育管理干部活生生的教材。要用巡视整改成果加强领导干部的理想信念教育、党性党风党纪教育、道德教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，模范践行社会主义核心价值观；要充分运用巡视中发现的反面典型开展警示教育，用身边活生生的教训，让党员干部知所畏、知所止、知所守。
(作者为自治区文化厅党组书记、厅长)
