三级培育体系“恒温”孵化

　　鸟瞰东胜区社会组织培育历程，谓之：一个体系，三级“孵化”。

　　近年来，东胜区逐步完善区、街道、社区三级社会组织培育体系，全面培育发展社会组织。区级层面的社会组织孵化基地，已运营了一段“路程”，通过“回头看”，对运营机构提出了更高的要求，细化了对社会组织孵化基地第三方运营机构——东胜区社会组织培育发展中心的考核细则，进一步理顺了工作机制，提升了社会组织孵化基地的运营效率。目前，已签约入驻26家社会组织，其中示范型社会组织有7家；壳内孵化型社会组织13家，壳外孵化型社会组织6家。令人欣喜的是孵化基地中的9家社会组织承担了自治区购买服务试点工作项目，项目服务均实施完毕，受益群众3万余人，社会反映良好。

　　交通街道、建设街道成立了2个社会组织孵化园，均已投入运营，交通街道社会组织孵化园有6家社会组织入驻，建设街道孵化园正在积极筹建当中。新园社区社会组织孵化器已有3家社会组织入驻，并在社区的扶持引领下积极开展居家养老等服务。

　　东胜区孵化基地重点培育和发展行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类、科技类社会组织，计划引入孵化型与示范型两类社会组织入驻，对未注册或注册不满3年且发展前景好服务潜力大，社会需求度高，管理经验欠缺，不能独立运营的“草根性”和初创性社会组织进行“入壳孵化”并提供专业服务，包括办公场地、能力建设、小额补贴、资源平台、咨询辅导、注册协助、宣传推广等关键支持。对资源广、实力强、发展较为成熟，能够直接为社会提供服务的成熟性社会组织，根据具体情况与需求进行“私人定制”辅导计划。同时根据机构是否需要办公场地的需求，孵化基地采取新型的培育模式——壳外孵化，即自己拥有独立的办公场地，不进驻孵化基地但仍可享受技术支持，包括内部管理、建设及策划、开展活动等方面接受指导。

　　通过对社会组织的培育和发展，到2017年，东胜区成功出壳的社会组织将达到100个以上，初步形成发展有序、门类齐全、结构合理、覆盖广泛、成效显著的社会组织体系。使社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够履行相应的社会管理和公共服务职能，成为社会建设的重要补充和承接政府职能转移的主力军。

　　同步培育社会组织党组织

　　让社会组织党组织实现全覆盖，实际上是党组织通过整合各类组织的力量，在构建公共服务组织网络中借助公共服务系统，形成了党组织的有效领导。

　　东胜区社会组织孵化基地遵循“党建引领、政府扶持、社会兴办、服务社区”的运作模式，实现机构发展与服务的提升。在孵化社会组织期间，同步培育发展社会组织党组织，在孵化基地建立党支部和党建工作指导站，由孵化基地党支部直接负责管理社会组织党组织，培育发展社会组织党组织，做到“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”，逐步推进社会组织党组织全覆盖。

　　今年，他们开展了社会组织党建工作调研，形成了调研报告，提出了社会组织党建工作意见，在培育孵化社会组织的同时同步培育孵化社会组织党组织，孵化基地设立了党建工作室，成立了东胜区社会组织联合党委和东胜区社会组织孵化基地党支部。截至目前，东胜区共成立社会组织党组织62家，其中单独成立党支部17家，挂建21家，联建24家。社会组织党组织覆盖率达36%。