“十个全覆盖”工程带来的发展变化充分证明，这是一项功在当代、利在千秋的重大惠民工程，像一把“金钥匙”开启了农牧民脱贫致富、建设全面小康的新路径，必将像包产到户、取消农业税一样载入我区农村牧区的发展史册。
自治区实施“十个全覆盖”工程，兴安盟是最大受益者，解决了我盟多年来一直想解决但没有能力解决的民生难题。2年来，全盟上下坚决贯彻落实自治区决策部署，坚持把“十个全覆盖”工程作为推动“三农三牧”工作的总抓手，紧紧围绕建设、管理、产业发展3个核心要素；牢牢把握抓好基层组织带头人、强化目标任务考核和问责、做好宣传动员群众3个关键环节；牢固树立用工业化思维推进现代农牧业发展、逐步引入城市化管理模式管理农村牧区、用最小的财政办好最大的民生3种先进理念；坚决克服我盟农村牧区基础差、底子薄、欠账多、农牧民投入能力低和政府财力不足等诸多困难，全民动员、全党参与、全社会共建，推动“十个全覆盖”工程取得了良好成效，得到了自治区巡回观摩检查组的充分肯定。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与自治区的要求相比、同先进的兄弟盟市相比，我们在思想认识、组织领导、政策措施、发动群众、工程进展和产业培育上还存在一定差距和不足。差距就是努力方向，不足就是前进动力。下步工作中，我们将认真贯彻落实自治区巡回观摩检查工作精神特别是王君书记关于“十个全覆盖”工程建设的重要讲话和重要指示精神，再鼓干劲、再接再厉，以决战决胜的魄力和人一我十的干劲，扎实推进“十个全覆盖”工程建设，确保自治区的决策部署在兴安大地落地生根、开花结果。
第一，思想认识要再提高。只要思想不滑坡，办法总比困难多。思想认识上不去，“十个全覆盖”工程建设就很难做到规划优、质量好、水平高。在日常督导检查中，我们发现一些基层组织和党员干部还存在着紧迫意识不强，把“十个全覆盖”工程作为一般性常规工作按部就班地干；责任意识不强，推一推、动一动，消极懒散、被动应付；担当意识不强，困难面前畏首畏尾、瞻前顾后，缺乏敢闯敢试、敢打必胜、敢为人先的胆识和勇气。针对这些问题，我们将以自治区巡回观摩检查为契机，采取有力措施认真加以解决。一是抓宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、微博微信等宣传媒介，广泛宣传“十个全覆盖”工程的重要意义、重大作用，引导各级组织和党员干部充分认清“十个全覆盖”工程的重要性和紧迫性，准确理解和把握工程推进的目标任务和工作要求，切实以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进“十个全覆盖”工程建设。二是抓思想引导。坚持把“十个全覆盖”工程作为培养锻炼干部、考察检验干部、发现识别干部的试金石和主战场，引导各级党员干部带着责任和感情扎实推进“十个全覆盖”工程建设，切实做到导向明；组织旗县市党政一把手、盟直有关部门主要负责人和乡镇党委书记撰写“十个全覆盖”工程心得体会文章，达到交流经验、查找不足、推进工作的目的。三是抓作风改进。结合“三严三实”专题教育，引导各级干部强化担当意识，敢于迎难而上，勇于担责负责，进一步强化行动落实，创新工作举措，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。
第二，推进力度要再加大。对照自治区的工作要求，进一步压实工作责任，加大推进力度，加快建设速度。一是强化领导，做到组织力度再加大。成立由盟委书记任组长、盟长任常务副组长、盟委行署分管领导和盟直有关部门主要负责人为成员的领导组织，要求各旗县市照此执行，以强有力的组织体系和领导力量保证工程建设顺利推进。二是夯实责任，做到落实力度再加大。全面开展“干部下乡驻村”活动，大规模派干部进村入户，制定任务清单，明确驻村责任，确保农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和结构调整、农村牧区基层党组织建设工作三位一体、贯穿始终。实行定期报告制度，各旗县市每周向盟委报送1次“十个全覆盖”工程建设进展情况。进一步完善工作台账，对已经完成、正在实施、计划推进“十个全覆盖”工程的嘎查村分类逐一登记造册，做到心中有数，明明白白。三是加强督查，做到推进力度再加大。由盟委行署主要领导带队，盟委各委员、行署有关副盟长以及盟直相关部门主要负责人组成检查组，对全盟“十个全覆盖”工程进行专项检查。特别是认真贯彻落实王君书记重要批示精神，全面开展“回头看”工作，见村就进、见户就入、见人就问，对去年以来“十个全覆盖”工程建设管理等各项工作进行全面评估，缺什么就补什么，什么不达标就完善什么。
第三，工作举措要再完善。“十个全覆盖”工程建设已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，只有拿出管用、实用、得力的举措，才能打赢这场民生攻坚战。我们将立足自身优势，充分借鉴兄弟盟市的成功经验和先进做法，以严的要求、实的举措全力推进“十个全覆盖”工程。在规划设计上突出“全”，坚持因地制宜、分类指导，一村一规划、一户一设计，坚持不大拆大建、不贪大求洋，缺什么补什么，不落一村一户，不留盲区死角，确保建一个成一个；在资金整合上突出“广”，不断拓展投融资渠道，集中财力、整合资金、银行贷款、社会投入、群众自筹等多种渠道筹措资金，特别是要充分借助厅局帮扶的巨大力量，积极向上争取项目和资金支持，着力破解资金瓶颈，盟旗两级筹资确保达到40亿元以上用于明年“十个全覆盖”工程建设。同时加强资金监管，确保每一分钱都花在刀刃上，用最小的投入实现最大的效益；在施工建设上突出“精”，在确保质量和进度的前提下，向抓细、抓精、抓深方向努力，做到屋顶有瓦、墙体有砖、路肩硬化、环境绿化，切实提高工程建设档次和水平。同时围绕各项工程早启动、早建设，提前搞好大宗建筑材料备料，全力支持钢厂、砖厂、水泥厂等相关企业加大生产力度，保证质量、降低价格，确保明年工程用料需求；在村屯绿化上突出“美”，本着成行、成片、组团式的原则，加大重点区域绿化力度，特别是村屯绿化和庭院绿化要突出果树经济林，既实现生态效益和经济效益相统一，也让农村牧区环境绿起来、靓起来、美起来，望得见山、看得见水、留得住乡愁；在产业培育上突出“优”，把产业发展摆在突出位置，立足我盟林多地广、土壤肥沃、资源丰富等优势，引项目、引科技、引能人，大力发展优势特色产业，着力延伸产业链条，努力推动产品由低端向高端转变，特别是要按照王君书记大力发展庭院经济的指示要求，在苏木乡镇开展庭院温室大棚试点，经验成熟后在全盟推开，把房前屋后的闲置土地变成创造财富的“宝地”；在后期管理上突出“常”，坚持一手抓管理机制建设，建立完善农牧户、管护队、嘎查村委会、苏木乡镇政府、相关部门“五位一体”的“十个全覆盖”工程管理长效工作机制，一手抓农牧民素质提升，强化宣传教育，完善村规民约，引导农牧民养成良好生活习惯，共同管理、维护好村容村貌；在力量投入上突出“聚”，把“十个全覆盖”工程列为当前工作的重中之重，动员一切可以动员的力量、凝聚一切可以凝聚的智慧、调动一切可以调动的财力，毫无保留、不遗余力地向“十个全覆盖”工程倾斜。
第四，监督问责要再强化。将督促检查贯穿始终，推行“一周一报告、半月一通报、一月一调度、一季一观摩”的工作机制，结合万名干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实活动，逐地逐项对照工程数量、建设标准进行监督检查。实行包联干部“明白卡”制度，对各级派驻工作组、下基层干部和嘎查村第一书记建档立卡，明确驻村开展工作的职责、任务和要求，倒排工期、倒逼责任，做到人人头上有任务、个个肩上有责任、每个阶段有验收。发挥好实绩考核的“指挥棒”作用，把“十个全覆盖”作为年度考核的重要内容，健全完善考核办法，细化量化考核标准；对下基层干部的工作成效进行有效考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对工作成绩好的优先列入提拔使用对象，对推进不力、成效不明显的进行约谈、问责、召回。对于在“十个全覆盖”工程建设中发现的违法违纪问题，本着从严从重从快的原则坚决查处、绝不手软、绝不姑息。盟委将按照自治区党委要求，对旗县市实行末位淘汰制，旗县市对乡镇实行末位淘汰制，通过追责、问责等倒逼机制，促使各级领导干部勇于担责、敢于担当。
当前，兴安盟正处在天时地利人和的最好时期，“十个全覆盖”工程为我们加快发展、摆脱贫困提供了难得契机。我们将全面贯彻“四个全面”战略布局要求和十八届五中全会精神，认真落实自治区“8337”发展思路和自治区各项决策部署，抢抓机遇，真抓实干，切实完成全年各项目标任务，确保“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。 (作者系兴安盟委书记苗银柱)
