关于《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

王君

　　受自治区党委常委会委托，现在，我就《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全委会作说明。

　　一.建议稿起草的背景和过程

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定一个顺应时代要求、符合区情实际、凝聚各方面力量的“十三五”规划建议，描绘好内蒙古未来5年的发展蓝图，对指导“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义。

　　自治区党委高度重视建议稿的起草工作，在去年底召开的九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，就对制定“十三五”规划建议提出明确要求。今年年初，自治区党委、政府针对全区经济社会发展中的重大战略问题，确定了一批重大课题，委托有关部门、高校、研究机构开展专题调研，形成了一批重要研究成果。自治区党委常委和人大、政府、政协有关领导同志，围绕适应和引领经济发展新常态、加快转变经济发展方式、建设“五大基地”、推进农村牧区“十个全覆盖”工程等重大问题进行了全面系统的调查研究，为建议稿的起草作了充分准备。

　　4月下旬，自治区党委成立了由我担任组长、有关方面负责同志参加的文件起草组，在自治区党委常委会领导下开展起草工作。半年多来，文件起草组认真学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，学习中央有关文件精神，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见建议，全力以赴投入起草工作，形成了建议初稿。期间，自治区党委多次召开常委会议，对建议稿的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务等重大问题，进行了深入研究讨论，提出了明确具体要求。按照常委会的意见和要求，文件起草组对建议稿进行了反复修改，形成了《建议》征求意见稿。

　　党的十八届五中全会闭幕后，自治区党委分别召开盟市委书记、区直部门单位负责人、民主党派工商联负责人和无党派人士、专家学者座谈会，认真学习党的十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，广泛听取有关方面的意见建议，在涉及今后长远发展的若干重大问题上，进一步统一了思想、形成了共识。11月9日，建议稿印发自治区各大班子和各盟市、各部门、各单位党委(党组)以及省级离退休老同志、自治区第九次党代会代表征求意见，先后有3000多人参加讨论，提出修改意见560多条。11月13日，自治区党委召开党外人士座谈会，再次征求了各民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见。对各方面的意见和建议都认真进行分析研究，尽可能吸收采纳。11月16日，自治区党委常委会讨论并原则通过了建议稿，决定提交本次全委会议讨论。

　　历经多半年，数易其稿，建议稿凝结着集体的智慧，承担着历史的使命。可以说，建议稿的形成过程，既是深刻把握内蒙古发展的阶段性特征，进一步统一思想认识、凝聚广泛共识的过程，也是坚持党的思想路线和群众路线，推进科学决策、民主决策的过程。