严督实导 合力攻坚 全力推进“十个全覆盖”工程如期完成 

　　派驻赤峰调研督导组在近2个月的时间，走遍了赤峰市的12个旗县区，走访督导了1767个嘎查村。我亲身感受到赤峰市委、政府以及旗县区、苏木乡镇党委政府、各级领导干部在工作任务重、基础条件差、贫困人口多、类型差异大的情况下，解放思想，创造条件，破解难题，因地制宜，全力推进“十个全覆盖”工程，取得了阶段性成果。

　　一.深刻认识“十个全覆盖”工程建设带来的深刻变化，切实形成推动工程实施的思想共识。

　　实施“十个全覆盖”工程，是自治区党委、政府把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽而作出的重大决策；是破解城乡二元结构难题，为使内蒙古在我国西部地区率先全面建成小康社会向薄弱环节集中发力而采取的重大举措。

　　一是农村牧区基础设施供给能力和公共服务保障水平正在发生深刻变化，为内蒙古在我国西部地区率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十个全覆盖”工程的实施，大幅度增加公共产品供给数量，大幅度提高公共服务的保障水平，补足了全面建成小康社会的最大短板。随着工程的深入推进，农村牧区的潜在发展能力得到充分释放。

　　二是农牧民精神面貌和思想观念发生了深刻变化，更加坚定了对未来生活的信心、对中国特色社会主义道路和制度的信念。

　　三是农村牧区生活方式、生产方式正在发生深刻变化，民族团结、社会和谐、边疆安宁的局面更加巩固。“十个全覆盖”工程，很大程度上缩小了城乡差别，缩小了长期以来形成的少数民族聚居区与非少数民族聚居区在经济、文化、社会等方面的差别，为建设民族团结、边疆安宁、社会和谐的风景线奠定了基础。

　　四是各级党员干部宣传动员组织群众能力发生了深刻变化，党员干部的群众观点、群众路线建设的科学化水平显著提升。“十个全覆盖”工程的实施过程，各级党员干部进村入户，了解了农牧民群众的诉求，宣传和落实了党的富民政策，增进了同农牧民群众的感情，增强在新形势下做好群众工作的能力。

　　五是党群干群关系发生了深刻变化，党在农村牧区的执政基础和执政地位更加巩固。随着“十个全覆盖”工程的持续推进，农牧民群众对当地各级党委、政府和各级干部的信任增加了，信心增强了，感情增进了，关系密切了。

　　二.坚持问题导向，严督实导，形成合力，推动“十个全覆盖”工程健康有序推进

　　督导组按照“了解掌握情况重在查清找准、指导推动工作重在抓实见效、总结推广经验重在示范引领、提出意见建议重在务实有效、宣传发动群众重在凝心聚力”这5条原则，严督实导、持续用劲，确保自治区党委的决策部署落实到实处。

　　一是针对赤峰市“村庄最多”的实际严督实导做到“十个全覆盖”。督导工作要坚持目标导向，倒排时间表，设定路线图，严把质量关，切实督导“十个全覆盖”工程好中求快，全力推进。

　　二是针对赤峰市“贫困人口最多”的实际严督实导做到“十个全覆盖”。赤峰市目前仍有贫困人口13.4万户、37.5万人。面对赤峰市贫困人口多、自然村数量大、扶贫攻坚任务重的实际，督导工作要把“十个全覆盖”工程作为扶贫攻坚的重要手段。

　　三是针对赤峰市“财力较弱”的实际严督实导做到“十个全覆盖”。在“十个全覆盖”工程中，市、旗县区需配套的资金缺口较大。督导工作就要与当地党委、政府一道，督促形成“政府投”，“银行贷”“村民筹”“企业垫”等多渠道筹措资金的局面。

　　三.强化农村牧区基层党建工作，助推“十个全覆盖”工程，为推动工程实施提供组织保障。

　　当前，全区“十个全覆盖”工程正进入关键时期，迫切需要广大基层党组织充分发挥领导核心作用，最大限度地凝聚推动“十个全覆盖”工程的合力，推动党的路线方针政策在农村牧区落地生根。

　　一是落实好全国、全区农村牧区基层党建会议精神，让基层党组织强起来。各级党组织要推动基层党组织建设全面提升、全面过硬。在推进“十个全覆盖”工程建设中，要在发动群众、组织群众、推动建设中发挥关键作用。

　　二是充分发挥党员先锋模范作用和落实好万名干部下乡驻村行动，让基层工作活起来。在“十个全覆盖”工程中，党员干部要俯下身子，真心实意帮扶群众。自治区调研督导组成员要与盟市驻村下乡工作推进组的同志形成工作合力，驻村到位、沉到一线，全力推进“十个全覆盖”工程建设。

　　三是落实好自治区制定出台的各项乡村基础保障政策，让基层干部动起来。在“十个全覆盖”工程建设中，督导工作就督促各地要坚持人、财、物、资源进一步向基层倾斜，使基层党组织的阵地成为农村牧区最核心的凝聚人心、为民服务的中心。 (作者为自治区党委组织部副部长、自治区派驻赤峰市调研督导组组长 刘德君)