“十个全覆盖”工程是我区迈向第一个目标的关键一步

　　2014年初，自治区党委做出了一项引起全区关注的重大决定：在全区农村牧区全面实施“十个全覆盖”工程。从今年9月份开始，通过参加党委政府组织的观摩活动，我对“十个全覆盖”工程重大而深远的意义有了进一步的理解，深深的感受到“十个全覆盖”工程是我区实现“四个全面”战略、迈向全面建成小康社会第一目标的关键一步。

　　一. “十个全覆盖”工程是贯彻落实党的十八大精神和总书记系列讲话及考察内蒙古重要讲话精神的具体体现

　　十八大以来，自治区党委坚定不移地贯彻党中央各项决定，2013年初，王君书记在全国人代会上即提出了内蒙古“8337”的发展思路，充分体现了自治区党委落实党的十八大精神的政治定力和具体举措。2014年1月习近平总书记来我区考察并对内蒙古工作作出重要指示后，自治区党委围绕着“四个着力”“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的工作要求和目标，进一步丰富完善了“8337”战略，“十个全覆盖”工程就是其中重要的战略决策之一。

　　二. “十个全覆盖”工程是实现全面建成小康社会的一步先手棋

　　“十个全覆盖”工程作为自治区党委、政府确定的重大民生工程、发展工程和固本工程，抓住了内蒙古全面建成小康社会的薄弱环节和关键部位。按照2014年年末统计，全区常住人口城镇化率59.5%，还有1000余万人口生活在广袤的农牧区，其中贫困人口近120万，近40%的农牧民住在危房或老旧房屋内，城乡间基础设施、公共服务的差距是拦在通往小康道路上的一座山。十八届五中全会明确确定了我们党和国家到2020年全面实现第一个目标，“十个全覆盖”工程为内蒙古在西部地区率先实现这一目标提前打下了坚实的基础。

　　三. “十个全覆盖”工程是落实全面深化改革战略在农村牧区的生动实践

　　自治区党委明确决定，“十个全覆盖”工程要同农村牧区的产业发展、基层党组织建设、村级集体组织建设紧密结合起来，把农村牧区的建设管理同步谋划、同步推动。“十个全覆盖”工程实施以来，从自治区党委政府到基层的嘎查村，无论是在村庄建设规划的制定、建设资金的筹集、组织动员农牧民参与的工作机制，处处体现着改革的思维和举措，推动我区农村牧区发生着又一次深刻变革。

　　四. “十个全覆盖”工程是破解“三农三牧”众多难题的系统攻坚工程

　　内蒙古农村牧区面积大、人口多，虽然多年来持续增加投入，有了很大变化，但由于投入资金在时间上、行业领域上过于分散，效应未能充分发挥出来。此次“十个全覆盖”工程，将分散的资金捆绑整合，各级党委政府加大投入力度，调动农牧民积极性，集中力量办大事，一些多年来困扰我区的“三农三牧”问题得到集中彻底的解决。

　　五. “十个全覆盖”工程是各级干部普遍受教育转作风的一次良好契机

　　自治区派出万名干部下乡，进驻嘎查村，真正深入基层、贴近群众，协助和指导农牧民整治环境、发展经济，用实际行动践行了党密切联系群众，从群众中来到群众中去的优良传统。通过“十个全覆盖”工程，党员干部特别是机关干部身上的乡土气息浓厚了，群众与党员干部的隔阂消除了。每次观摩归来，我们都有切身感受，“十个全覆盖”工程不仅是在解决民生问题和发展问题，更是在解决人心向背的问题。

　　六. “十个全覆盖”工程是加强基层组织建设巩固基层政权的重要平台

　　通过大力实施“十个全覆盖”工程，基层领导班子重新找到了加强基层组织建设、巩固基层政权的抓手，广大党员干部再次跃上了干事创业的平台，汇聚了齐心协力推动农村牧区建设的强大合力，基层组织的战斗堡垒作用进一步得到加强。广大农牧民的态度从“要我干”迅速地转变到“我要干”，对这项工程给予了热切回应，更是增强了广大党员干部为民办实事的信心和决心。

　　七. “十个全覆盖”工程是“三严三实”专题教育的生动课堂

　　今年以来，自治区党委把推进“十个全覆盖”工程，同“三严三实”专题教育相结合，在各地区、各部门机关干部中开展了深入”十个全覆盖”工程一线参观学习活动，使之成为广大党员干部“三严三实”专题教育的生动课堂。

　　八. “十个全覆盖”工程是内蒙古持续发展的重要基础

　　内蒙古是农牧业大区，没有农村牧区的稳定和发展，经济社会持续发展就失去了动力和源泉，“十个全覆盖”工程顺应了总书记提出的“四个着力”的要求，在经济发展新常态下，进一步夯实了我区改革发展稳定基础。

　　(作者为自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长 秦义)