为健全组织机构，壮大志愿服务队伍，营造全民参与“双城同创”的浓厚氛围，我市先后成立了通辽市志愿服务活动协调小组、通辽市志愿者联合会。建立了市文明委统一领导、市文明办牵头抓总、各部门合力推进、全社会共同参与的志愿服务工作组织体系。加强各旗县市区志愿者协会、各有关部门、各级各类文明单位志愿服务队和各街道社区志愿服务工作站建设。目前，各旗县市区都成立了志愿者协会，各有关部门都成立了志愿服务队，所有街道社区都设立了志愿服务工作站，形成了覆盖广、立体式、多元型的市、区、街道、社区四级纵向和总队、支队、大队、小队四层横向组织机构网络，为志愿服务制度化提供保证。
为完善工作机制，规范志愿服务管理，推动“双城同创”工作有序开展，我市建立注册机制，通过上网规范注册；建立培训机制，以学习贯彻《通辽市志愿服务工作管理办法》为主要内容，加大了志愿服务基本知识、基本技能培训力度，逐步提升了志愿服务整体水平，把做好志愿者培训、提升志愿者素质、培养志愿者骨干，作为志愿服务制度化建设的重要措施；建立考评机制，下发了《通辽市志愿者星级管理考核办法》，开展志愿者星级评选活动，将其作为评先选优的重要依据；建立活动机制，探索形成了“时间银行”志愿服务模式。目前，全市主城区共15个街道、103个社区、784个小区开启了“时间银行”志愿服务模式，为推动志愿服务常态化做出了有益尝试。
在推进“双城同创”工作中，我市各志愿服务团队植根社区，开展了各种主题鲜明，广受居民欢迎的服务活动，形成了一个个看得见、叫得响的志愿服务活动品牌。目前我市8个旗县市区和开发区均已打造了属于自己的志愿品牌项目。如科尔沁区暖情行动、科尔沁区出租车爱心志愿服务队、通辽义工协会、霍林郭勒市学雷锋爱心救助会、奈曼“爱心妈妈”、开发区“蒲公英志愿服务队”等。其中，科尔沁区暖情行动志愿服务队于2012年被评为“全国优秀志愿服务组织”和“全区志愿服务优秀集体”。2010年，科尔沁区铁南街道办事处在辖区单位通辽实验中学的支持下，开展关爱空巢老人的“暖情行动”。他们组织发动辖区志愿者为空巢老人和残疾人提供服务，将社区打造成了“没有围墙的敬老院”。科尔沁区出租车爱心志愿服务队连续15年组织出租车义务接送高考学生，15年里累计有11080多辆出租车参加免费送考生活动，达94600余台次，已成为自治区交通运输部门的一大亮点。通过建立社区志愿服务品牌，提高了社区居民参与志愿服务的热情，并逐步形成居民互助互爱的新局面，邻里关系更加融洽和谐。
