商都县在农业综合开发项目建设中，坚持以农民为主体，让农民成为决策者、监督者、受益者，使群众对项目合心合意。

　　农民成为决策的主体。实施项目开发前，提前公示并召开村民代表大会，就项目的设计方案、实施方案、产权归属等问题征求农民的意见和建议。大黑沙土镇小蒜沟村被确定为高标准农田项目区后，设计开发土地4000余亩，需建井房17座。在讨论井房设计时，农民提出合理化建议，采纳后经不断试验改进，最终达到了实用效果，每座井房较以前节省两千多元。农民的建议受到重视后，也提高了他们参与的积极性，让他们感受到在开发中的主人翁地位，使项目的建设更加科学，决策更加民主，从而推进了项目建设。

　　农民成为监督的主体。项目建设中设立公示牌、公示栏，将工程数量、建设标准、投资规模、工程进度等重大事项及时公布，便于接受群众监督。各项目区都成立了项目建设监督小组，由群众推荐几名有文化、懂技术的农民做义务监督员，对工程质量进行监督管理，及时提出合理化的建议。七台镇土城子村为“节水增粮行动”项目区，村民卞德几乎天天到工地，自备监测工具，专门“挑刺”。项目区新打的机电井、新建的井房、埋设的PVC管道和地下电缆全部在他的监督下进行。

　　农民成为最大的受益者。大库伦乡库伦图村经农业综合开发后，五千余亩撂荒地成了“香饽饽”，流转土地后农民不但得到租金，还可以获得打工收入，每年人均增收六千多元。农业综合开发为农民调整种植结构增加了决定性条件，给农民带来的实惠，激发了农民参与农业开发的积极性。项目区形成人人爱工程、建工程、管工程的良好氛围，非项目区群众盼工程、争取工程落户，农民真正成了农业开发的主力军。（王学吾贾飞）