春雷一声响啊，乐了咱庄户家。

　　白墙蓝屋顶，庭院亮堂堂。

　　麦浪谱新曲，碧野飘薯香。

　　驻村干部呢，嘘寒问暖，尽把那困难帮。

　　十个全覆盖啊，暖到了心坎上，哎，暖到了心坎上。

　　伴着这首《幸福新曲》走进锡林浩特市的牧野乡村，随处可见宽阔平坦的水泥油路，建饰一新的房屋庭院，通了长电的条条“银线”。不论是老人还是孩童，一句句话语，满载了对新生活的热爱，一张张笑脸，映衬着和谐牧区的新画卷。城乡差距不断缩小，民生基础日渐坚实，精神生活不断充实……“十个全覆盖”工程富民、安民、乐民的核心价值，已在锡林浩特市转化为广大牧民群众的福祉，在锡林大地上绘就了一道亮丽的民生风景线。

　　锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京的正北方，是锡林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。全市总面积14785平方公里，常住人口26.7万人

　　2014初，草原大漠，天朗气清、惠风和顺。

　　自治区党委、政府响亮提出，要用3年时间，在全区实现农村牧区危房改造等“十个全覆盖”，让广大农牧民共享改革发展成果！

　　也正是这一年，习近平总书记来到锡林浩特视察工作，指出：“要把人民放在心中最高位置……让农牧民过上好日子。”谆谆教诲，犹在耳畔。

　　从那一刻开始，锡林浩特市顺应人民对美好生活的新期待，抓住“十个全覆盖”这一德政巨笔和锡盟实施“美丽长廊”行动的历史机遇，利用3年时间，投入15.3亿元，在全市4个苏木镇、4个国有农牧场的36个嘎查分场和牧区8个居委会，实施危旧房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化等“十个全覆盖”工程。按照全面推进的方式，三年确定了12个示范村、16个标准村、8个达标村，牧区和城周边环境综合整治工程涉及19个集中点。

　　这是市委、政府对牧民群众作出的郑重承诺，也是全市最大的民生工程、民心工程，更是向自治区成立70周年献礼工程。

　　为政之道，贵在落实。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。为使群众切实感受到市委、政府的民生情怀，尽早享受到工程的惠民成果，锡林浩特市规划先行，做到“一村一个规划”，为集中建设打好基础。成立了由市委书记任组长，政府市长任常务副组长，市委副书记、政府分管副市长以及市委、政府相关处级领导任副组长的十个全覆盖工作领导小组，切实加强“十个全覆盖”工程的总体谋划和协调落实。

　　“政之所兴，在顺民心”。为把“十个全覆盖”工程办在老百姓的心坎上，合上群众追求幸福的脚步，锡林浩特市结合自治区万名干部下乡驻村，扶贫攻坚定点帮扶、千名干部下基层、三级示范抓引领等活动，通过四大班子领导包片、各部门单位包联嘎查(分场)、机关干部包户，领导小组每半月一调度，四大班子领导包片每周一调度，包联单位负责人与所包联的嘎查(分场)每日一对接，全面奠定了完成攻坚任务的坚实基础。

　　寒来暑往，78名第一书记，800多名党员干部走出办公室，带着感情奔赴牧区基层，扎根嘎查牧户，讲政策、说思路、唠措施，广泛发动群众。一场场意见征求会，一次次工作协调会，一件件为民实举，密切了党群关系，拉近了干群距离。

　　牧区地广人稀，居住分散，2.7万牧民居住在1.5万平方公里的广袤草原上，如何有效实施“十个全覆盖”工程，这是一个值得认真探索的重大课题。锡林浩特市委、政府立足地区实际，因地制宜、分类施策，按照新牧区单户散居家庭牧场、相对集中联户经营、原址改造村容村貌整治、移民新村特色产业、城镇聚居多种经营五种建设模式分类推进，以实施“房水电讯”四大工程为重点，全面带动环境卫生整治和生产设施配套，探索出在牧区创造性地实施工程建设的新路子。

　　踏着皑皑白雪，笔者来到锡林浩特市贝力克牧场：街巷硬化已经完成，文化活动室里暖意融融，错落有致的旅馆式房屋披霜带甲，却难掩挺拔英姿……

　　“没有产业做支撑，新牧区建设就是一次性的盆景。通过实施‘十个全覆盖’工程，贝力克牧场要打造公共服务设施齐全的‘吉祥小镇’。依靠独特的平顶山草原火山地质奇观和草原生态旅游资源，我们建了酒店、摄影基地、集装箱营地、民俗体验旅游景区，以生态旅游小镇建设促进产业转型。”场长洪立国一边领着参观，一边兴致勃勃地介绍。

　　据了解，贝力克牧场地理位置非常优越，元大都—元上都—中国马都，3都旅游线路正好贯穿于此，距离锡林浩特仅31公里。“‘吉祥小镇’体现的是锡林浩特市统筹推进‘十个全覆盖’工程5种建设模式之一——原址改造的村容村貌整治模式。

　　把“十个全覆盖”工程推进与产业发展有机结合，统筹谋划产业发展和农牧民增收致富是锡林浩特市“十个全覆盖”中的亮点之一。引导牧民转变生产经营方式，以种促养、以草定畜，大力发展舍饲规模养殖业。推进品牌战略，以完善畜产品可追溯、动物疫病防控、畜产品质量安全监管为抓手，保护锡林郭勒肉羊原产地品牌。引导牧民发展草产业、马产业、草原特色休闲观光旅游等，通过培育多元产业带动牧民增收致富。

　　从锡林浩特市到贝力克牧场，行至18公里处，有一处崭新的2层小楼。在见到主人巴•巴特尔之前，很难相信这处面积达530平方米的小楼竟是一名草原牧人的新住宅。他在单户散居的家庭牧场模式实践过程中，加入了新的元素。

　　巴•巴特尔把住房盖得这么大，里边藏着玄机。楼上用于自住，一楼分割并按照宾馆模样装修成6个标准间。

　　据巴•巴特尔介绍，他家搞了好多年牧人之家旅游，一直有规模化经营的想法，可是心有余而力不足。“十个全覆盖”工程实施过程中，为他家通了水泥路、电和自来水，他才下决心投入100多万元盖这栋楼。下一步他还要建设配套的草原足球场、游泳池和小型赛马场，力争为牧区草原旅游业的发展开辟一条新路。

　　锡林浩特市“十个全覆盖”工程涉及全市牧区5700多个牧户。在工程推进中，该市严格按照“凡涉及、必覆盖”的原则，做到应覆盖、能覆盖的全部覆盖到位，不漏一户、不留盲区。

　　贝力克牧场的居民胡玉民对此就深有体会。他家的电是2011年修公路时从搅拌站顺过的一根电线接上的，但是电压不稳，而且搅拌站随时都会将这根电线撤掉，胡玉明很是担忧。现在“村村通电”工程让他家及周边16户牧户都通上了长电。他高兴地告诉笔者：“我们生活在牧区没有长电确实很不方便，特别是我们这儿有旱井，人工提水费时又费力，通了长电，抽水水泵饮羊那可是动力十足啊。 ”

　　三分建设，七分管理。结合牧区“五种建设模式”和“十项重点项目内容”，制定《“十个全覆盖”工程成果后期管护办法》。逐步加大公共设施和村容村貌管理力度。大力开展“乡风文明大行动”，引导牧民养成文明生活习惯，强化牧民自我管理、自我约束和自觉维护公共环境的意识，群众思想教育作用明显。现在，嘎查里文明新风宣传标语随处可见，大到房前屋后院墙围挡，小到碗碟、餐巾纸盒等日常生活用品，都绘写着社会主义核心价值观及家风家训等，牧区新貌和精神文明建设相得益彰。

　　2015年是锡林浩特市确定的“十个全覆盖”工程三年规划的全面攻坚年，翻看“十个全覆盖”的“民生账单”，每一个细节、每一步实践都扎实有力，处处关切民生，事事温暖民心。

　　这一年，1100户危房得以改造；

　　这一年，新建水源井348眼，水窖324座，配备送水服务车10辆；

　　这一年，街巷硬化和修建牧区道路304公里；

　　这一年，通网电60户、在建180户，安装风光互补205户；

　　这一年，2700套“户户通”全部安装完成，极大地丰富了基层群众的精神文化生活；

　　这一年，校舍建设及安全改造的8处幼儿园全部完工；

　　这一年，完成8个农村牧区基层标准化卫生室；

　　这一年，完成全市文化活动室12个；

　　这一年，建成便民连锁超市12处；

　　这一年，发放养老金350万元，补贴1167人；发放高龄津贴42万元，补贴306人。实现了应保尽保、应发尽发。

　　锡林浩特市还将扩面工程作为“十个全覆盖”工程的重要环节，同步推进牧区及城周边养殖区环境综合整治，有效改善人居环境。在牧户住宅改造方面，完成房屋保温1760户、修整院墙840户、上下水改造263户。在环境综合整治方面，已拆除废弃房830户、4万平米，完成人行道铺装6.7万平方米，改造自来水工程5处，修补美化墙面25万平方米，修建健身广场4处，停车场3处，绿化2万平方米，改建公厕41处、垃圾收集转运点37处，安装路灯1200盏，配备垃圾箱658个，清理垃圾2万立方米。

　　律回春晖渐，万象始更新。送走成绩斐然的2015，锡林浩特全市上下正厉兵秣马、精心策划，备战来年“十个全覆盖”工程建设。

　　2016年，锡市计划投资6.88亿元，按照“整体连片推进，不漏一个自然村和一个牧民点”的目标，充分发挥下基层干部和下乡驻村干部作用，形成推动“十个全覆盖”工程建设的强大合力。强化扩面和环境整治工程建设，积极打造“十个全覆盖”示范嘎查，为新牧区建设树立标杆。整合各类资金，为工程顺利实施提供有力的资金保障。加强统筹推进，把“十个全覆盖”工程与牧区产业发展和产业结构调整、基层组织建设、精神文明建设等重点工作结合起来，同步推进、同步实施，使牧区真正成为牧民安居乐业的美丽家园。

　　向幸福出发，只有起点没有终点。在推进全面建成小康社会的幸福路上，26万锡林儿女正以澎湃的激情实现灿烂辉煌的中国梦，以铿锵的足音奏响繁荣和谐的新篇章。（通讯员：张彩虹）