近日，乌兰察布市察右中旗科布尔镇多位班车司机陆续给本报打来热线电话反映称：“近两年，我们这里私家车非法跑长途营运的情况十分严重，2015年更是达到了猖獗的程度。我们曾就此向旗政府以及运管部门反映，但是收效甚微。”

　　2015年12月29日，记者来到科布尔镇对此进行调查。当日15时30分左右，科布尔镇长途客运站候车大厅内冷冷清清，一个候车的乘客都没有。一名售票员在售票室内烤着电暖气，无聊地踱来踱去。因为无人购物，大厅内超市的售货员也不知道躲到哪里取暖了。看到记者进入大厅，一名男车主忙着上来询问：“是不是去呼和浩特的，马上开车了。”

　　后院的停车场里，并排停着十几辆几乎都是写有“中旗——呼市”字样的大客车。一辆待发的客车上，直到将近16时才坐上了3位乘客，而这辆客车核载30人，而且马上就要发车了。

　　得知记者来采访，两位车主打电话又叫来了七八位车主。他们告诉记者，客运站的班车主要跑呼和浩特、集宁的线路，去呼和浩特的票价30多元，去集宁20多元。

　　车主们说，一辆具有正规营运手续的大客车，购车所需最低在40万元以上。每年需要缴纳的管理费、保险费等费用约20万元。前些年没有黑车的时候，每辆客车除了挣回基本费用外，还能挣个七八万元。受到黑车冲击后，现在所有正规班车都在赔钱，有的车不得不停运、合运。

　　以前，按照客运公司制定的时刻表，正规班车在车站里半个小时发一趟，单程一般能拉20人左右。随着这些年黑车的增多，多数情况都是一个多小时才发一趟车，一般都拉不满十人。“我们是正规公司，卖出了票，乘客上了车，就是只拉了一个人也得跑。”车主们说。

　　在调查采访中，乌兰察布交通运输(集团)有限责任公司客运公司察右中旗分公司副总经理任斐也证实了车主们的说法。任斐告诉记者，目前，察右中旗客运站跑呼和浩特的共有20辆车，实际每天只能发出13辆左右，每辆车最多坐十几名乘客，最少时只有三四名乘客。客运站的早班车规定发车时间为7时15分，现在客源大幅减少，不得不拖后至7时40分，为了解决黑车冲击正规客运的情况，公司以及车主曾经向旗政府以及运管部门反映，运管部门也曾经进行过查处，但是进入2015年后，黑车运营的情况越来越猖獗，如果目前的状况持续下去，公司将面临倒闭。

　　记者了解到，近年来，黑车泛滥的现象存在于乌兰察布市多个旗县。早在2014年12月，乌兰察布市运政稽查的执法人员和乌运公司多名领导就先后深入到乌兰察布市兴和县、察右中旗、凉城县等地查缴黑车。当时，媒体还曾以《维护客运秩序乌兰察布市运管处严打真管出真招》为题对此进行过报道。记者在调查中了解到，巨大的利益空间是黑车屡禁不绝，甚至愈演愈烈的重要因素之一。

　　车主们介绍，这里跑黑车的大多数都是私家的小车，通过发名片、微信或者沿街寻找等方式拉客，凑够4个人就走。去呼和浩特每人收费40元，有时50元。虽然收费比班车票价高，但是黑车能够上门接客，到达目的城市后，还能把客人送到具体的地址。好多乘客为了图方便，就选择乘坐黑车出行。

　　以从察右中旗到呼和浩特的线路为例。黑车都是改装之后以天然气为能源的。一辆黑车拉满4位乘客，每人收取50元，共计200元。其到达呼和浩特返程时，再拉4人又收200元，往返共收400元。因为黑车不用缴纳各项费用，而且不走高速路，所以也不用交过路费，黑车每月的收入是相当可观的。

　　在知情人的介绍下，记者加了一个名为“中旗浩洋通讯传媒有限公司——微总站”的微信号。该微信号发布的信息除了有商家开业，汽车、房屋出售，出租，招聘等便民信息之外，还有大量的“车找人，人找车，去呼和浩特、集宁的黑车拉客信息，并且备有乘客或者黑车车主的联系方式”。任斐和车主们告诉记者，目前，这样的微信号还有好多，有的干脆就是纯黑车运营的信息，这样的方式给黑车提供了源源不断的客源。目前，被黑车抢走的客源占到总客源的50%以上。

　　采访中，几位曾经乘坐过黑车的市民告诉记者：“乘坐客车虽然价钱便宜一点，但却不太方便。首先是乘车程序太繁琐，进站检包，窗口买票，排队候车，这期间就耽误不少时间。再就是时间上有局限，乘客需要按时按点乘车，可如果乘客有急事，错过乘车时间，就需要等候下一班车发出，很耽误事儿，还不如多花几个钱，直接坐黑车省事。”对于安全因素，他们则表示：“路途不长，路也好走，应该没什么危险，也没听说过有人出过事故。”

　　针对这一现象，记者采访了察右中旗交通运输管理所所长王义。对于黑车带来的危害，王所长的认识很到位。王义表示，黑车非法营运的现象一直存在，但是今年比较突出，班车司机们反映的也比较多。正规班车客运量下滑，除了黑车非法营运之外，也和私家车日益增多，客运班车运输不够便捷有关系。目前的班车客运模式，确实不如黑车方便，快捷。大量黑车的非法营运，除了给乘客的安全带来隐患之外，也给一些违禁品的运输提供了方便。

　　在查处黑车的问题上，由于黑车的随意性、隐蔽性等特点，运管部门无法取得黑车司机与乘客现金交易的直接证据，取证难。国家规定，对于非法营运问题，首要责任应当归当地政府，运管部门只有配合辅助作用。要解决黑车问题，需要运管、交警等多部门联合执法。但是作为旗县来讲，各部门有各部门的难处，协调不畅，经费不足，执法人员短缺，执法力量薄弱等因素导致执法难度很大。对于记者最终提出的“黑车现象客观存在，管理难度大，但是接下来怎么办？”的问题，王所长只是表示：“难度大也得管。”但是未提出具体方案。

　　就黑车非法营运问题，内蒙古蒙晟睿律师事务所的白喜文律师表示，黑车的非法营运不仅扰乱了正常运输市场秩序，而且还侵害了合法经营者的权益，由于其安全系数较低等多种因素，致使乘客的合法利益也得不到保障，同时还会造成不公平竞争，损害合法经营者利益，存在着很多安全隐患。(记者 杨 佳)