满洲里市在社会组织建设不断发展壮大的过程中，注重以党建为引领，抓组建、抓规范、抓典型、抓保障，逐步探索符合社会组织发展规律的党组织组建方式和发挥作用的途径，实现党建工作与社会组织发展双促共赢。

　　理顺关系抓组建，不断提升组织覆盖。2013年起就成立民政局党委，统筹推进社会组织领域党建工作。2015年初设立全市非公和社会组织党工委，并在民政局党委挂牌社会组织党建办公室，逐步形成了“一领+多元”，即在社会组织党建办公室的统领下，实行建立社会组织孵化园依托管理、官办社会团体主办机关覆盖管理、中介组织行业主管部门归口管理和其他社会组织街道社区属地管理的四位一体的管理模式。2014年整合民政办公用房建成了4800平方米的社会组织孵化园，同步组建了社会组织孵化园非建制性党工委，采取“双孵化、四同步”措施，加快园内社会组织党组织组建工作。同时采取单独建、联合建、行业统建等方式，通过挖掘“隐性党员”、选派党建指导员等，在官办团体、社会中介组织、基金会和民非企业中加大组建力度，目前在127家社会组织当中已单独组建党支部55个，联合组建党支部21个，党组织组建率达到97.64%。

　　建管并重抓规范，不断建强战斗堡垒。在党组织组建过程中注重发挥党员领导干部的带头作用和党建服务中心的指导作用，力争“质效双提”。落实非公经济组织和社会组织党建“星火之光”计划，专门注册成立了社会组织党建工作指导服务中心，以购买服务的方式聘用两名多年从事党务工作的专职党建指导员全程指导如何挖掘党员、组建支部、开展活动和发挥作用。采取内选外聘、组织选派、交叉任职等方式，从社会组织负责人和业务主管单位的优秀党员中为八个新建社会组织选拔、推荐了党组织书记。采取以会代训、座谈交流等方式，将社会组织党组织负责人和党建指导员纳入全市基层党组织书记培训和干部教育计划，每年培训200多人次。

　　突出特色抓典型，不断强化引领示范。坚持“抓两头、带中间”，培养选树先进典型，积极整顿软弱后进单位，及时分解下达星级党组织创建目标任务，量化标准、责任到人，培养选树了一批以社会组织孵化园为代表的叫得响、立得住、有特色的先进基层党组织，引领带动更多社会组织感知党建工作的重要性和必要性。公益联合会、蒲公英志愿者协会、满城之家志愿联合会等党组织秉承博爱、奉献的理念，定期开展爱心拍卖公益行动，志愿服务形成品牌化和常态化，体现出了社会组织饮水思源、回报社会的责任意识，使社会组织发展呈现出勃勃生机。

　　完善机制抓保障，不断提升党建水平。积极争取为社会组织开展党建工作提供经费保障，按上年度在册党员每人每年200元活动经费足额列入财政预算，为登记管理的每名流动党员支出200元管理经费，在各区和系统评定的“五星级”党组织中择优授予党建示范点并给予5000元奖励，对每个新组建的党组织赠送活动启动经费2000元和一套党建图书，对非公企业和社会组织上缴的年度党费实行全额返还。仅2015年就为社会组织党组织支出20多万元活动经费。同时，统筹整合机关、街道社区和企事业单位资源，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，为社会组织党组织提供活动阵地，促进社会组织党组织建设稳步提升。(通讯员谢广彬)