2015年夏天，美丽的“包头蓝”刷屏朋友圈，相比周边城市的重雾霾，包头人感觉很幸福。2015年12月7日开始，华北出现持续重污染天气，空气污染严重、持续时间之长历史罕见。强雾霾天气已严重阻碍了正常的经济生产和人民群众的工作生活，防霾治污已经到了刻不容缓的地步。今年“两会”期间，很多人大代表、政协委员将目光聚焦大气污染和雾霾防治。
将创建国家环保模范城市作为环保工作主要内容之一
建议人：人大代表张保生
《包头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》里提出，包头市要创建“国家环保模范城市”，2017年要完成技术评估。“到2015年年底，我们还有一半左右指标没有达到。因此，我建议，2016年，除了完成大气污染、水污染治理等方面的工作外，还应该明确把创建国家环保模范城市也作为环保工作的主要内容之一。”张保生说，“按照新的发展要求，包头这样一个级别的城市需要这样一张‘城市名片’。”
另外，张保生认为，在整个协调发展和区域发展的过程中，这些考核指标都是综合性的，这些综合指标反映了一个城市的综合实力，尤其是城市的管理水平。因此，创建过程本身也是城市进步的过程。
加强地方监督、违法企业查处力度
提案人：市政协委员张向上
政协委员张向上通过走访调查，听取群众意见，撰写了关于防治大气污染的提案。“防治大气污染、雾霾天气，首先需要明确这些污染源在哪里。老百姓关注的就是哪些企业在排污，排了多少，有没有超标，这些需要相关部门定期公开，不要遮遮掩掩。”张向上表示，往年政协会议都有关于大气污染防治的提案，但是从未像今年这样集中，这样突出，希望能够得到有关部门的足够重视，组织政协委员进行专项调研，研讨相应对策。
“治理空气污染的过程，从某种意义上说是法律法规体系不断完善的过程。包头立法机关要制定出台更加严格的法律法规，在空气治污立法层面加大力度，增加违法成本，明确政府、企业、个人等各方在大气治理中的责任，做到有法可依、执法必严、违法必究。”张向上认为，“在有法可依的前提下，还要加强地方监管、加大对违法企业查处力度、强化执法管理、信息公开‘四管齐下’”。
张向上表示，大气污染最根本的解决办法是加快转变经济发展方式，调整转变以煤为主的能源结构，积极推进产业结构调整。
希望各部门共同重视大气污染防治
提案人：市政协委员芦锦华
“蓝天绿水是老百姓生存要求的最基本愿望，但是近几年空气质量不容乐观，尤其今年的持续雾霾，给老百姓生活带来了较大的影响。雾霾是直接能够入血、入肺的致癌物，对人的身体损伤非常严重。”政协委员芦锦华说。
芦锦华认为，工业污染、机动车尾气及冬季燃煤取暖叠加，造成了近期的持续雾霾。她注意到，相关部门缺乏对雾霾科学合理防治的机制。她希望相关政府职能部门加大对雾霾的治理力度。
芦锦华建议相关部门应从建立相应防治机制和做好雾霾科普宣传工作两个方面入手，加大雾霾防治力度。“环保部门应加强环评审批，加大对违法违规排污企业的处罚力度。同时，政府应设立对环保节能项目的优惠政策，对于符合政策的企业给予税收优惠、奖励、补贴等支持。提高机动车尾气治理水平，建立科学的机动车分流、限行机制。同时，大力发展环保公共交通，对环保公共交通工具的生产、采购、使用等予以扶持。”芦锦华认为，政府应尽快建立由环保、气象、交通、城管、能源、发改委等相关部门共同组成的雾霾治理领导小组，对雾霾的产生、预警、防治进行全方位的监控和管理。
尽快建立雾霾预警机制
提案人：市政协委员赵晨
“今年以来，整个华北出现了比较严重的雾霾天气。雾霾的隐形影响要在若干年后才能显现，现在我们要做的是防患于未然，尽快建立雾霾预警机制。”政协委员赵晨介绍说，我们在关注城市发展的同时，应高度重视环境污染治理。
赵晨认为，大气污染治理应有战略眼光。他认为，对老百姓来说，健康是民生成果实现的基础和保障，如果在注重城市发展的同时，也把环境保护和大气治理等生态文明建设放在重要的位置，那么，民众的幸福感才会更强。
雾霾对人体的影响之大已经被老百姓所熟知，赵晨表示，希望尽快建立行之有效的雾霾预警机制，以减少对人们身体健康的危害，为城市发展打下良好的基础。
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全方位加强环境监管
“西部钢铁、东部铝业、南部稀土、北部装备、周边电厂分布。”历史形成的如此产业格局给包头的环境监管带来了巨大压力。为加强对全市污染源的监督，经过多年的努力，截至目前，包头在全市10个旗县区基本建立了“横向到边、纵向到底”的网格化体系，并通过了信息化手段支撑网格化监管。
环境网格化管理机制，包头在自治区开了先河，率先探索实行。记者从包头环保局了解到，目前，已在旗县区建立一级环境监察网格108个，市环境监察支队建立二级环境稽查网格24个，对企业的环境监管由过去的一级监管变为双重监管。“十二五”期间，累计出动执法人员4.6万余人次，检查企业1.8万余家次，对各类环境违法行为下达行政处罚752件，罚款金额3099万元。通过12369环保热线、来信来访等渠道受理投诉案件3672件，均按照程序完成了调查处理，查处率100%，结案率95%以上。保障了人民群众的环境安全，维护了群众的环境权益。
“十二五”以来，包头已累计完成减排工程270项，减排二氧化硫4.51万吨、氮氧化物3.08万吨、化学需氧量1.12万吨、氨氮0.46万吨。提前一年完成了国家、自治区下达的重点减排工程和淘汰落后产能任务。根据自治区2015年上半年减排核查反馈情况，包头减排项目总体认定情况较好，可以完成“十二五”主要污染物总量减排任务。(记者 李亚强 袁晓园 摄影首席摄影记者 李强 记者 祝家乐)
