昔日雨天泥泞不堪的土石路已变成平坦的入户水泥路；曾经夜黑黑、路茫茫的牧野乡村如今被明亮的路灯点亮；单调的农村生活，也被丰富的文化活动扮靓……隆冬季节，走进伊旗红庆河镇纳林希里村,进入记者眼帘的就是这样一个秀美和谐、生机勃发的新农村。
家乡的种种变化，贫困户朱子占看在眼里，记在心上，“多亏了党和政府关心我们贫困户，多亏了这些干部为我们贫困户的事跑上跑下！”
纳林希里村位于红庆河镇区，全村常住人口328户，其中贫困人口44户。为让这44户彻底摘掉贫困帽子，2014年，伊旗扶贫办以互助资金项目、产业化项目、金融扶贫项目三大项目为抓手，将44户贫困户全部入股村集体经济伊旗力元种养殖合作社，以年终分红形式为贫困人口提供稳定收入，帮助其脱贫致富。此举实现了从输血到造血的根本性转变，达到了贫困户彻底脱贫、贫困人口整体脱贫的目的。
采访中，朱子占热情带路，邀请我们参观他的新房子。朱子占家的屋顶全都盖上了琉璃瓦，新建的厨房里布局合理、功能更加完善。“我以前的房子可不是这样的，一到下雨天就满屋子漏雨，没有专门的厨房，现在可好了，砖瓦房亮堂堂，自来水哗啦啦。通过村民评选，我作为精准扶贫户，又获得了10000元互助资金入股力元合作社，这不年底又要分红了。”朱子占喜上眉梢。
幸福阳光理应普照每个角落；鄂尔多斯小康路上谁都不能缺。
“十二五”以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区有关扶贫开发工作各项精神，以自治区“8337”发展思路为指引，始终将扶贫开发作为头号民生工程，紧密结合自治区“十个全覆盖”工程，“六位一体”统筹安排、同步推进，扶贫工作取得了显著成效。
市财政共投入扶贫专项资金12.435亿元，其中杭锦旗扶贫开发示范区项目投入9.2亿元，主要用于杭锦旗各项基础设施建设；其余3.235亿元用于市本级财政专项扶贫项目，主要实施贫困嘎查村扶持项目35个、投入3360万元，实施产业化扶贫项目158个、投入13980万元，投入少数民族自主创业发展资金2000万元，实施金融扶贫富民工程投入市财政扶贫资金7280万元，实施贫困嘎查村互助资金项目110个、投入2790万元，实施贫困嘎查村移民项目451户、投入1100万元，其余1840万元用于组织实施贫困大学生就学资助、重大疾病贫困户医疗救助、扶贫项目管理费等。全市累计减贫8.6万人。贫困农牧民年人均纯收入由2011年初的2305.8元，提高到2015年底的4394.8元，年人均增长13.8%以上，超过了全市农牧民收入的平均增长水平。
在基础建设方面。农村牧区共计改建公路5753公里，行政村通油路(水泥路)提高到70%；新建及改造农村电网20125公里，累计通电13323户；共计解决农村牧区饮水安全22.63万人，完成危房改造44200户。全市新增设施农业5111.8亩；新增发展节水灌溉78.77万亩；共引进农业新品种新技术64项，科学种养殖水平显著提高。
在公共事业方面。文化教育事业显著发展，农村牧区新增小学5所，新增幼儿园48所，学前三年毛入学率提高到95%；全市行政嘎查村全部建有文化室，建成草原书屋718个，基层文化信息资源共享服务点927个，实现了农村牧区全覆盖。社会保障显著提高，全市标准化卫生室行政村覆盖率达到100%；新农合参合率达到98%；农村牧区养老保险覆盖率达到96.4%，养老保险提高到335元/月；低保标准达到414元/月，领取低保农牧户达到24113户、42993人。
在生态建设方面。新增综合治理面积5824平方公里；完成林业生态建设906.9万亩，森林覆盖率由2011年初的23.13%提高到目前的26.31%，提高3.18个百分点；加大生态脆弱区移民，累计移民搬迁贫困户3342户，9338人。
这不仅仅是数字的简单罗列，为了消除贫困，推进经济社会发展，鄂尔多斯找到了一条有效的扶贫开发路子。
组织领导是保障。全市各级形成了以主要领导亲自挂帅的扶贫开发领导小组，设立了专门的机构，专事专抓。主要领导每年安排专题会议对扶贫开发工作进行部署落实，因地制宜，分类指导，分区实施；制定出台了各项扶持贫困农牧民的优惠政策和规划，保证了扶贫开发工作的顺利开展。
经济发展是基础。随着经济的发展，市委、政府把更多的资源投向民生领域，切实提高农村牧区民生保障能力，推进基本公共服务均等化，让贫困地区农牧民生活水平随着经济发展“水涨船高”。不断加大对农村牧区基础设施投入力度，农村牧区水、电、路、讯覆盖率大幅提高；扩大养老保险覆盖面，提高养老保险标准；进一步完善新型农村合作医疗制度，标准化卫生室做到了行政村全覆盖；逐步提高低保标准，确保农村牧区低保户生活质量；建立以市本级财政投入为主的扶贫专项投入机制，确保贫困人口得到财政专项扶持。
改革创新是动力。鄂尔多斯将扶贫攻坚与“十个全覆盖”工程、现代农牧业发展、乡风文明建设、文化旅游业发展、乡村公路建设统筹实施，同步推进，同步考核。围绕精准扶贫，加大扶贫改革创新力度，不断完善扶贫机制体制，创新专项扶贫资金投入模式，实施金融富民扶贫工程；健全财政分配机制，建立财政专项扶贫资金多因素分配办法；建立联系服务群众“三到两强”活动制度，全面推进精准帮扶；完善扶贫考核机制，将扶贫开发工作纳入市委“五位一体”考核范畴；创新扶贫方式，探索开展电商扶贫、光伏扶贫，积极参与旅游扶贫，多渠道增加贫困人口收入。
激发活力是关键。强化扶贫开发党政负责制，将扶贫开发纳入旗区党政考核目标，引导旗区党政领导班子和领导干部把工作重点放到扶贫开发上，激发各级党政推进扶贫开发的积极性。抓好基层组织建设和党员队伍建设，选派优秀干部任“第一书记”进行驻村帮扶，积极发挥两委班子带头示范作用，把群众动员起来，让贫困农牧民不等、不靠、不要；将扶贫项目审批权限全面下放到旗区，大力实施金融扶贫项目，把扶贫资金的使用权和项目决定权真正交给市场、交给群众，真正实现扶贫资金到村到户，真正实现扶贫资金怎么用贫困户自己说了算，充分激发了贫困群众自我脱贫的内生动力和活力。
“十三五”期间，鄂尔多斯将按照“四个切实、五个一批、六个精准”要求，围绕“四个全面”战略布局，以精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，不断创新机制、整合力量，紧密结合全市农村牧区“六位一体”发展战略，坚持扶贫开发和“十个全覆盖”有机结合，坚持综合施策、部门联动，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，确保如期实现贫困地区和贫困人口脱贫致富，全面建成小康社会。”市扶贫办副主任刘占峰说。
立下愚公志，啃下硬骨头。站在扶贫开发巨大成就的坚实基础上，鄂尔多斯有信心打赢扶贫开发攻坚战，确保全市各族群众共享小康社会丰硕成果。（记者 李慧来）
