按照自治区党委和市委的统一部署，市经信委广泛动员包村农牧民，全力以赴，攻坚克难，将实施“十个全覆盖”工程作为当前的中心工作，在扶贫村打响了一场改善农牧民生产生活水平的大会战，派驻4名责任心强的干部深入所包联的两个嘎查，和农牧民兄弟一道，全力扎实推进“十个全覆盖”工程。

　　通过对“十个全覆盖”工程的调研和组织民营企业家进行观摩，我认为，“十个全覆盖”工程是广大农牧民当前所需所盼的，是民生工程、民心工程、雪中送炭工程，是实实在在的惠农惠牧工程，对推动全市农村牧区发展具有里程碑意义。全市“十个全覆盖”工程开局良好，工程质高面广，广大党员干部深入一线，真抓实干，村容村貌发生了巨大变化，漂亮宜居的乡村正在悄然形成，百姓的生活越过越好,基层群众非常满意。

　　实施“十个全覆盖”工程中存在的问题

　　在推进、落实“十个全覆盖”工作中也存在一些不容忽视的问题：

　　一、尽管各级党委政府和广大党员干部进行了广泛宣传，做到了广大农牧民老幼皆知，但是没有很好地进行动员，农牧民没有很好地参与进来，大部分群众袖手旁观，甚至冷嘲热讽，对于一些拆迁，向政府索取高额补偿，把自己的事情变成了政府的事情、包村干部的事情，形成了“干部干，群众看”的局面。

　　二、由于“十个全覆盖”工程只有投资标准，没有建设标准，因此各地建设工程标准相互提高标准，出现攀比现象，没有遵循“缺啥补啥”的原则，出现“超标准、超范围”建设现象，导致“十个全覆盖”工程投资大大增加，拖欠工程款显现比较普遍，如果不能按时兑现欠款，或许引发一些新的矛盾和问题。

　　三、在积极推进“十个全覆盖”工程中，各级干部既要集中精力推动工作开展，又要做好本部门工作，特别是作为经济主管部门的干部职工，在经济下行压力增大的情况下，要保持经济平稳增长，需要付出更大努力，因此下基层干部工作长期处于紧张的状态，工作压力很大。

　　四、在“十个全覆盖”工程建设过程中，维护村容村貌、清扫垃圾、道路养护本来都属于农牧民的责任和义务，但是本来是群众投工投劳承担的任务到后来又成了政府包揽，出现了雇佣本村农牧民来维护。如何处理好政府该做什么和农牧民自己该做什么的关系，如何长期保持“十个全覆盖”工程的成果，十分重要。

　　更好实施“十个全覆盖”工程的建议

　　根据不同地区出现的一些问题，建议在“十个全覆盖”工程建设过程中，要做好以下几方面工作：

　　一、要强化规划指导，提前着手进行规划，制定建设统一标准，按照“缺什么、补什么”的原则，针对不同标准、不同级别的嘎查村，分类推进“十个全覆盖”工程。坚决杜绝“超标准、超范围”建设，防止出现新的攀比现象，造成财政资金压力进一步加大。

　　二、要坚持产业融合。“十个全覆盖”工程的推进要与农牧民的生产生活紧密结合，应坚持产业先行，因此在做好规划建设内容，制定统一标准工作的同时，还要根据每个嘎查村的实际情况，将产业发展与“十个全覆盖”工程结合起来，通盘考虑，通过引进企业和项目、成立专业合作社等形式发展实体经济，激发内在动力，增强“造血”能力，发挥企业和专业合作社的带动引领作用，实现农村牧区经济的增长和农牧民收入的提高。

　　三、要坚持建管并重，发挥长效作用，要广泛宣传环境卫生整治工作的重要性，建设时要动员广大农牧民主动参与“十个全覆盖”工程，建设后要研究和制定“院内和门前三包”等环境卫生管理办法和村规民约，使农牧民自觉参与维持公共卫生，爱护生活环境，形成人人关心乡村环境建设、人人参与环境整治的良好氛围。必要时，每个村配备1-2名保洁员，负责日常垃圾清运和卫生管理。

　　(作者王琼为市经信委主任)