完善“三馆”免费开放政策加快文化强区建设步伐

　　“三馆”免费开放涉及群众基本文化权益，是文化强区建设的重要举措。2015年6月以来，在自治区政协副主席杨成旺的带领下，自治区教科文卫体委员会组织部分政协委员，对我区博物馆、图书馆、文化馆免费开放后的续建和管理问题进行调研，并召开协商会议，提出意见建议。

　　(一)建立资金投入稳定增长机制。要把“三馆”的基础设施建设、维护运行经费、国有博物馆文物征集、公益性演出补贴、群众性文化活动经费、文化人才培养等年度必要支出纳入当地政府财政预算；要保证中央财政免费开放专项补贴资金足额按时到位“三馆”，尤其是旗县，杜绝免费开放专项补贴滞留甚至挪用；要根据事业发展逐年增长“三馆”经费，落实好文化事业经费占财政支出的比例力争超过1%的政策规定。

　　(二)扩大专项补贴范围，提高补贴资金数额。专项资金补助应再提高数额，加大后续相关经费投入。政府有关部门应建立制度，每年对专项补贴资金进行一次督查，加大资金落实力度。

　　(三)改善基础条件，提高管理服务水平。各地正在制定“十三五”规划，应把建设符合国家标准的旗县级图书馆、文化馆、博物馆纳入规划，优先完成国家级、自治区级和边境旗市共66个旗县级公共图书馆、40个不达标文化馆新建任务。完成“十二五”来开工的11个地市级“三馆”建设项目，实现所有旗县图书馆、文化馆面积均达到国家二、三级标准。 (四)适度解决编制、人才紧缺等问题。建议自治区文化主管部门对这方面问题深入调查研究，结合工作实际以及政策规定，以改革的思路提出解决问题的意见，请政府有关部门予以重视解决。同时，政府应积极探索和推进建立向社会购买服务的机制，引导和鼓励社会力量参与“三馆”文化服务，以解决人才紧缺，提升服务水平的问题。特别要加强文物保护人才培养工作，加大对少数民族文物工作者、研究者以及基层文物干部的培养力度。

　　促进人口较少民族如期实现全面小康

　　中共中央和自治区党委都提出，全面小康进程中不能让一个兄弟民族掉队。2015年6月中旬，自治区政协副主席陈羽带领由自治区政协民宗委、自治区民委负责同志和部分少数民族界政协委员组成的调研组，赴呼伦贝尔市及鄂温克、鄂伦春、莫力达瓦、额尔古纳等地，就《内蒙古自治区扶持人口较少民族发展“十二五”规划》贯彻落实情况开展了专题调研,随后召开协商会议，围绕进一步推进我区人口较少民族及聚居区加快发展进行建言。 (一)要从全局战略的高度，充分认识推进我区人口较少民族及其聚居区加快发展的重要性和紧迫性。(二)进一步加大转移支付力度。建议国家和自治区进一步加大对我区人口较少民族聚居区，特别是鄂温克、鄂伦春、莫力达瓦、额尔古纳4个人口较少民族比较集中的旗、市地方财政的转移支付力度。(三)着力推进扶贫开发工作。建议在原有基础上继续增加对人口较少民族聚居区扶贫开发的总体投入，不断提高对民族聚居贫困区扶贫项目建设的覆盖度。(四)进一步加强基础设施建设。要围绕交通、电力、能源、农田水利、牧业设施、人居环境、生态保护、便民服务等方面内容，统筹谋划布局，继续增加对人口较少民族聚居区基础设施建设的综合投入。(五)进一步落实民族自治地方基础设施建设配套资金照顾政策。建议积极与国家有关部委协调，全面落实有关地方配套资金的照顾政策。特别是涉及192个人口较少民族聚集村解决全面实现“十个全覆盖”的问题，时间紧、任务重。(六)进一步加快产业化发展进程。建议国家和自治区在扶持我区人口较少民族聚居区发展中，把大型项目、事关民生的重点工程和新兴产业，优先向符合条件的人口较少民族聚居区、贫困区安排。引导劳动密集型产业向该区域转移。支持人口较少民族聚居区资源合理开发利用，完善优势特色产业支持政策。(七)高度重视人口较少民族聚居区基层党组织和基层政权建设。要特别注重抓好嘎查村党支部建设，选准配强党支部书记，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。进一步健全村民自治机制，让农牧民充分享有知情权、参与权、管理权和监督权。着力调配一批政治素质高、与农牧民感情深，懂经济、会管理、能经营的中青年干部到苏木乡镇党政岗位就职。