“这日子过得真舒坦，娃娃们放假回来就能住新房啦！”四子王旗苏计村村民董建军笑着说：“原先家里的三间土房都露出土坯啦，早就想修了，可是俩娃娃一个读大学，一个读高中，还有两个老人要赡养，生活负担挺重。没想到‘十个全覆盖’工程政府能给出钱修房子，乡里和村里还帮我做担保办下了6万元的贷款，这是想都想不到的好事呀！”
“小康不小康，关键看老乡”。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，2015年我市继续把扶贫开发作为全市头号民生工程，深入推进统筹城乡发展的开发式扶贫、保障式扶贫和转移式扶贫“三三制”扶贫战略，以自治区、市、县三级领导联系扶贫点为契机，深化改革创新，强化措施落实，完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。全年共解决10万贫困人口的稳定脱贫，贫困人口年人均纯收入增长20%以上。
精准发力上下同心合力攻坚
扶贫，精准实施是关键。为贯彻落实习总书记提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，市扶贫办深入推进“三到村三到户”扶贫攻坚、金融扶贫和生态脆弱地区移民扶贫三大精准扶贫工程，将扶贫攻坚的措施细化到每一户每一人，因户施策、因人施策，确保扶贫攻坚有力有序有效推进，强力推动扶贫开发工作取得新成效。
2015年“三到村三到户”扶贫攻坚工程项目覆盖全市561个贫困嘎查村，共建档立卡贫困人口290969人，每村自治区投资45万元，截至目前，“三到村三到户”重点建设的基础设施项目已基本完成。全市累计投放金融扶贫富民工程贷款22.4亿元，覆盖农户31413户、企业19户。通过中和农信小额信贷有限责任公司投资和自治区、市、县三级财政配套，累计放贷2.4亿元，2.6万农户直接受益。生态脆弱地区移民扶贫工程覆盖11个旗县市区，总投资45436万元；投入彩票公益金资金1000万元，用于兴和县小型公益设施建设；实施扶贫“雨露计划”，投入资金240万元，对我市接受职业教育的农村牧区建档立卡的1600名贫困家庭子女进行职业教育扶持，每人补助1500元。
创新机制扶贫开发活力勃发
以改革为发展添动力，用创新为发展增活力，市扶贫办深化改革创新，努力推动扶贫开发体制机制创新，着力消除体制机制障碍，有效增强了内生动力和发展活力。
创新金融服务机制，开展“三到村三到户”项目资金放大工作，以“三到村三到户”整村推进项目资金作为银行抵押担保或风险补偿金，按1：10放大后，与中国银行、蒙银村镇银行、邮政银行、农商银行等金融部门合作，为四子王旗、卓资县和集宁区等8个旗县区的贫困群众发放生产性贷款15768万元，扶持和培育产业发展，取得了良好效果。
创新社会扶贫机制。重点鼓励扶贫龙头企业参与“三到村三到户”扶贫项目开发，发挥企业为农牧民服务的技术优势、资金优势和市场优势，通过“公司+合作社+农户”的运作模式，结成利益联结体，实现双赢。
强化责任扎实推进“十个全覆盖”
农村牧区贫困人口脱贫是建成全面小康社会最艰巨的任务，“十个全覆盖”工程是最有效的扶贫工程。2015年全市扶贫开发工作与“十个全覆盖”工程有效衔接，整合各部门、各行业“十个全覆盖”工程建设的资金投入，集中扶贫攻坚，发挥资金叠加建设效益，相互统筹、有机融合，实现补齐农村牧区公共服务短板、补上农村牧区基础设施欠账、改变农村牧区状况相同步。
健全驻村帮扶工作机制。强化干部驻村工作队的管理和考核工作，形成了各负其责，各司其职的工作局面，确保了扶贫工作的每个层级、每一环节都有人专抓、有人专管。2015年自治区66个厅局、90个市直机关单位、608个县直科局单位抽组2062名党员干部组成的160个工作团、561个工作队继续驻村蹲点扶贫，帮扶驻村工作队和帮扶责任人实现贫困村全覆盖，力争全面摸清底数、建档立卡，做到不漏一户、不漏一人。
“十个全覆盖”工程建设与扶贫工程紧密结合的243个嘎查村，每村整合资金不少于800万元，与“十个全覆盖”工程建设相重叠的重点贫困嘎查村全面实现基础设施、村容村貌、生态环境、生产生活条件明显改善，达到“一产业、一项目、六个有、十个全覆盖”的建设标准。
上下联动携手发力摆脱贫困
2015年京蒙扶贫协作引进合作项目9个，投资额338.2亿元，累计投入帮扶资金3950万元。中央8个国家机关定点帮扶我市8个国家扶贫重点旗县，引进合作项目5个，并投资1581.8万元，实施10个帮扶项目，自治区8位省级领导继续联系我市8个国家扶贫重点旗县，累计协调解决投资6.49亿元。自治区66个厅局引进项目完成投资519万元，共投入帮扶资金986.41万元。市、旗县机关，企事业单位定点扶贫引进项目完成投资899.92万元，共投入帮扶资金5140.19万元。
开展全国“扶贫日”活动，向社会发出“扶贫倡议书”，引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作。通过更加广泛、更加有效地动员全社会力量参与扶贫，形成政府主导、社会参与、协同推进的扶贫合力，全年共募集社会资金1854.2万元。
为完成十八届五中全会提出的到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，我市将于2016年继续加大扶贫攻坚力度，采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，实现全市贫困人口年人均纯收入增长20%以上，实现国家现行标准下7万人脱贫，实现“两不愁、三保障”。（特约记者张松云摄）
