兴和县是国家级扶贫开发重点县，2012年又被列入了国家燕山——太行山扶贫特困片区。全县辖5镇4乡，161个行政村、867个自然村，总人口33.2万人。其中农村户籍总户数9.6万户、户籍人口28万人。兴和县是欠发达地区，地理结构多元，社会结构多样，历史包袱沉重，建设欠账较多，城乡发展不平衡、农村基础设施滞后以及公共服务不足的情况较为突出。因此，“十个全覆盖”对兴和县来说尤为迫切和需要，是广大农牧民当前所需、所盼的，是民生工程、民心工程、雪中送炭工程，是实实在在的惠农惠牧工程。
按照自治区党委的总体部署和市委政府的具体要求，兴和县从2014——2016年集中力量实施农村“十个全覆盖”工程。三年预计总投资为12.5亿元，共实施161个行政村。2014年和2015年工程实施完成后，完成三年总工程量的80%，覆盖了全县73%的行政村。
2015年，兴和县结合全市第十一届精神文明建设现场会在该县召开的实际，在三年规划的基础上，集中围绕“五区四线一中心”，实现农村“十个全覆盖”工程点、线、面交叉立体推进(“五区”即北部马铃薯集中种植区、中部冷凉蔬菜集中种植区、南部杂粮杂豆集中种植区、乌兰察布综合物流产业园区和兴旺角工业园区；“四线”即G6、110国道沿线，兴赛公路、兴丰公路和兴苏公路沿线；“一中心”，即除城关镇外的8个乡镇政府所在地)。同时，为迎接自治区“十个全覆盖”工程现场观摩会的召开，兴和县还突出抓好“两园一线”(“两园”即乌兰察布综合物流产业园区、兴旺角工业园区；“一线”即G6、110国道沿线)涉及的城关、鄂尔栋两镇23个村的“十个全覆盖”工程建设任务。
两年来，共完成投资5.6亿元，其中，2014年完成投资1.8亿元，2015年完成投资3.8亿元，117个行政村实现了“十个全覆盖”。
目前，共完成危房改造6200户，街巷硬化509.3公里，安装“户户通”4500套，解决了4万人的安全饮水问题。建成标准化卫生室118所，文化活动室117个，便民连锁超市118处。改扩建新建校舍10处。涉及297户、897人的3个移民新村(民乐新村、甲坝新村和芦家营新村)全部建成，其中甲坝新村和芦家营新村已入住。117个行政村通电、通讯已实现全覆盖，符合条件的新增低保、五保、养老保险、新农合和高龄老人补贴实现全覆盖。
在工程实施过程中，兴和县坚持政府主导、分类推进、因地制宜、突出重点的原则，“六个到户”和“六个结合”的主要做法，高效有力有序地推进了兴和农村“十个全覆盖”工程的实施。
以宣传发动到户、工程规划到户、干部包联到户、工程补贴到户、组织验收到户、管理责任到户为主的六到户，按照“一村一方案、一户一办法”的原则，好事也要和村民商量着办。思路由群众酝酿，办法由群众提出，建设以群众为主，成效由群众评判，避免了在工程推进和建设过程中和老百姓生产生活“撞车”的情况，激发了村民建设主体的积极性，群众自觉自愿投工投劳，为工程建设的顺利快速推进奠定了基础。
“十个全覆盖”，不仅要让村庄美起来，更要让农民富起来，村民留下来。县委、政府依据县域特点，因地制宜，推出“六个结合”的具体做法。
将工程实施与产业布局相结合。芦家营村是店子镇芦家营村委会下属的一个自然村，位于苏木山森林公园入口处。2014年芦家营村被列入全县“十个全覆盖”工程示范村，在工程实施中，镇党委、政府对芦家营村进行了统一规划，工程完工后，房屋形成统一插飞出檐，具有古典建筑特色小院，同时借助苏木山森林公园旅游资源发展芦家营村“农家乐”旅游项目，通过旅游项目增加农民的经济收入，不断改善村民的生产生活条件。
大五号村、左家村位于团结乡西部，距县城15公里，全村土地平坦，土壤肥沃，地下水丰富，是全乡乃至全县蔬菜主产区。工程实施中，果断推进左家村、大五号2个村自来水入户工程，这一举措既改变了村庄的基础条件，也为全村进一步发展有机冷凉蔬菜基地打下坚实基础，让村民致富之路越走越宽。
将工程实施与扶贫攻坚相结合。鄂尔栋镇甲坝子村改造前，村民居住分散、危旧土房较多，加之呼张客运专线穿村而过，断壁残垣、破败无序、人畜混杂等脏乱差现象突出。2015年，甲坝子村被列为“十个全覆盖”工程建设示范村，为了彻底改善村民居住环境、提高生活质量，让村民切实享受“十个全覆盖”工程建设成果，本着“因地制宜”的原则，结合扶贫生态移民，县委、政府决定对村庄实施整体搬迁，将村庄原址进行复垦种植经济林。如今甲坝子新村已经建设完工，村民全部迁入新居。甲坝子“十个全覆盖”工程建设总投资874万元，新建院落60处、新修通村公路1.3公里。结合甲坝子新村距乌兰察布综合物流产业园区近的实际，政府对村民进行技术培训和劳务输出，“十个全覆盖”不仅让村民的生产生活条件好起来，更要富起来。
将工程实施与保持村庄传统风貌相结合。鄂尔栋镇的十一号、头道脑包、店子、海窝等村落，在危房改造和村容村貌整治中，就地取材，充分利用了当地丰富的石料和传统工匠技艺，既节约了资金，又保持了当地村落的原有特色风貌，留住了美丽的乡情和乡愁。因地制宜、突出特色，注重实际、实用、实效，始终是兴和县“十个全覆盖”工程的主线。
将工程实施和互联互通惠民便民工程实施相结合。兴和县将互联互通惠民便民服务功能，纳入便民连锁超市服务项目中，让群众足不出村享受社保、医保、低保等业务查询及存取款业务办理，足不出户便可缴纳手机话费、电费并进行生资交易等。目前，全县9个乡镇、10个社区、161个行政村互联互通服务网络实现了全覆盖。
将工程实施与“三级示范”抓引领和基层党建相结合。把农村“十个全覆盖”建设作为历练干部的主战场，作为干部服务“三农”的主平台。今年全县抽组2300多名干部，深入工程建设第一线，帮助村民解决实际问题，进一步密切了党群干群关系，充分发挥了基层党组织在“十个全覆盖”工程建设中战斗堡垒作用，有力推进了农村基层党组织建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
将工程实施与提升村民素质相结合。美了环境、亮了心情，在村庄管理中坚持村民自主管理，每个村都制定了村规民约和卫生管理制度，深入开展“十星文明户”“道德模范”“美丽村镇”等评比活动，引导和教育村民认真落实房前屋后“三包”责任制、自觉遵守村规民约，村民素质在悄然提升。
阳光洒落在西官村白明义家院子的每个角落，一溜五间气派的砖瓦房在朝阳中熠熠生辉，白明义的老伴笑呵呵地说，“没想到啊，嫁到这村四十年了，头一回活得这么舒展！”是的，在两年的时间里，道路通畅、院落整洁，标准化卫生室、文化活动室等基础设施一应俱全，甘甜的自来水，便民连锁超市商品齐全……兴和县的农民实实在在感受到了“十个全覆盖”工程带来的好处，幸福遍及兴和乡村。
常秀娟/文董晨旺/图
