均等化，推进农村牧区公共文化服务全覆盖

　　巴彦淖尔市乌拉特中旗乌加河镇联丰奋斗村二组65岁的农民郝云，说起村里的变化十分感慨：“‘十个全覆盖’工程让我们的文化生活也丰富起来了。每天晚上，广场上灯光亮闪闪的，跳舞的人真多真热闹。天冷了，咱就去文化活动室，什么打坐腔、地方小戏、快板，大家自娱自乐，别提多高兴了。”

　　高兴的还有二连浩特市的群众。2015年，该市建成5家电影放映综合活动室、13家文化活动室、18家电子书屋、20家草原书屋和23家党员中心户文化点，基本上形成了全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共文化服务体系。

　　“十二五”期间，赤峰市投资2亿元，新建了赤峰文博中心；投资1680万元，新建了赤峰群艺馆；投资3.2亿元，新建了旗县区文化馆3个、图书馆4个；投资9100万元，新建旗县博物馆2个；投资2060万元，建成草原书屋1030个……

　　2015年12月11日，自治区党委全面深化改革领导小组第十次会议召开，审议通过了《加快推进公共文化标准化、均等化，加快构建公共文化服务体系的实施意见》和《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，公共文化服务体系建设迈上新台阶。

　　近年来，自治区不断加快公共文化服务体系建设步伐，有力保障了人民群众基本文化权益。按照中央构建现代公共文化服务体系的精神，起草了关于公共文化服务体系标准化均等化实施意见、贫困地区公共文化服务体系建设的指导意见、推进社区与机关单位文化服务设施共建共用办法等政策法规。按照自治区“十个全覆盖”工程的总体安排部署，基层文化活动室建设完成80%，公共文化服务设施有效改善。

　　“2015年，我区实施文化基础设施续建项目20个，现累计完成投资6.48亿元。完成4688个嘎查村文化室设备配发任务。推进公共文化示范区创建工作，呼和浩特市入选第三批全国公共文化服务体系示范区创建城市。全区现有中国·内蒙古草原文化节、呼和浩特昭君文化节、包头鹿城文化节等特色化、品牌化、规模化节庆文化活动166个……”自治区党委宣传部副部长、文化厅厅长佟国清说起我区2015年公共文化服务体系建设情况如数家珍。

　　自治区新闻出版广电局提供的数字显示，2015年，“十个全覆盖”建成广播电视户户通41.8万户、地面数字电视覆盖站点85个、应急广播村村响终端12368个、播控管理平台91个。新闻出版广播影视固边工程完成投资2.05亿元，新建数字书屋500个、口岸书屋绿色旅游书吧试点3个，向边境牧民发放“百部精品实用蒙古文图书”5000套……一系列举措，推进了边境地区嘎查村、农牧户、口岸和军营哨卡新闻出版广播影视服务的全覆盖。

　　创新服务方式，让公共文化流动起来

　　《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求：加强重大公共文化工程和文化项目建设，引导文化资源向城乡基层倾斜，促进文化惠民项目与群众文化需求有效对接。创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。

　　这一指向，将全面深化文化体制改革引向纵深，同时也在推动加快公共文化服务体系的建设进程。《建议》得到积极响应。在全区文化新闻出版广播影视工作会议上，我区各盟市根据各自发展特点及文化特色，纷纷晒出公共文化服务体系建设规划，其中不乏一些特色鲜明之举，令人耳目一新的改革之举。

　　2016年，是呼和浩特市创建国家公共文化服务体系示范区的关键一年，该市计划到2017年示范区验收时，建成体系健全、特色鲜明、效能显著的现代公共文化服务体系。“大力推进赛罕区基层综合性文化服务中心改革试点工作”“建立公共图书馆总分馆体系”“百人百组百万带动工程”等提法，令人期待和向往。

　　包头市实施“普雨工程”，力求洒下公共文化服务“甘霖”。工程提出，实现全市1001个公共文化服务场馆文化服务全覆盖，实施“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式、分众化服务方式，深入开展内容丰富、形式多样的群众文化活动。开展“写村史、建村馆、传技艺、讲故事”等特色文化活动，了解和掌握群众文化需求。对偏远农村牧区开展流动文化服务，实现全市四级文化信息资源网络全覆盖等。

　　鄂尔多斯市是国家公共文化服务体系示范区。2016年，该市在公共文化服务体系建设中，除了全面完成示范区规划目标任务外，还将组织实施《鄂尔多斯市基本公共文化服务实施标准》，采取继续强化公共文化社会化扶持、分批对1000多家非盈利文化组织进行扶持等措施，进一步丰富基层群众精神文化生活。

　　更多盟市都在想方设法推进公共文化服务体系建设，通辽市将文化惠民、文化利民、文化育民、文化富民列入2016年文化工作重点；巴彦淖尔市将实施公共文化设施网络建设工程，扎实推进公共文化设施项目建设；乌海市将推出《乌海市“十三五”公共文化服务体系建设规划》等助推公共文化服务体系建设的政策、措施……

　　自治区文化厅本着着力破解文化发展难题，着力厚植文化发展优势的理念，制定了以下思路：结合“十个全覆盖”工程，逐步推进文化室功能整合和实施建设。按照自治区党委政府打赢脱贫攻坚战的精神要求，贯彻落实贫困地区公共文化建设规划，加大政策、资金、项目的倾斜力度，做到精准扶贫。积极支持和引导创建国家级公共文化示范区，健全公共文化设施运行管理和服务标准体系。大力开展“互联网＋公共文化服务”，推进文化资源共享工程、数字图书馆和数字博物馆建设。在特殊地区，继续推广实施数字文化服务和流动文化服务。创新公共文化服务方式，实现公共文化服务设施与乡村牧区、社区服务设施的资源整合和互联互通。深化公益性文化事业单位内部改革，完善法人治理结构。加大政府购买力度，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务。进一步活跃基层文化生活，开展示范性、导向性社会文化活动。(本报记者刘春)