文·摄影/内蒙古日报融媒体两会报道组记者刘惠 郝少英 李国萍 刘晓君 王 磊
现状：两孩时代
去年10月底，十八届五中全会公报指出：坚持计划生育的基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施“全面两孩”政策。今年1月1日起，“全面两孩”政策正式施行，2016年的中国进入“全面两孩”时代。
两会上，自治区主席巴特尔在作政府工作报告时说，内蒙古“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。”
1月11日，在国新办召开的新闻发布会上，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄向媒体介绍说，我们国家符合“全面两孩”政策的对象有9000万左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，多次生育意愿的调查都反映出来，80%以上的群众希望生育两个孩子，90%以上的群众支持赞同“全面两孩”政策，这一政策已经基本实现了群众生育意愿和国家生育政策的统一。
“全面两孩”政策放开以来，许多家庭开始考虑生两孩的问题。但是，生出来谁带、高养育成本会不会降低生活质量、女性的就业会不会更难……这一系列问题也在影响着他们的生育决定。
在两会上，关于“全面两孩”政策放开后，女职工就业与休假、医疗资源、教育资源、社会保障等配套政策和公共服务能否及时跟上，成为代表委员们讨论的焦点问题之一。
郭卫红代表：教育资源要向农村倾斜
“响应国家政策，我家就一个孩子。儿子长大结婚时，他对我说：‘我的童年太孤独了，我将来想生两个孩子，有兄弟姐妹很幸福，遇到事情也有人商量。况且，两个孩子赡养老人，负担也会减轻不少。’如今，我已经是两个孙子的奶奶了。本届两会，把全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策写入政府工作报告，我认为这符合我国的国情。因为我国老龄化越来越严重，劳动力将出现断代。这一政策实施后，随着新生力量的不断成长，社会劳动力断代现象将会得到缓解。”人大代表、赤峰市人防办副主任郭卫红认为，“全面两孩”政策对家庭、对社会都有积极作用。
“虽然‘全面两孩’政策已经实施，但生二胎依然不是一个轻松地选择。此前，有不少网友和我沟通时表示，政府在制定相关配套政策时，应该在教育、医疗等配套服务方面早做准备，避免出现上学难、就医难的局面。”郭卫红说。
多子多福的传统观念在国人心里依然根深蒂固，“全面两孩”政策在农村相当受欢迎。但是，教育资源能否跟上，将是他们面临的首要问题。对此，郭卫红建议：“政府应该在教育资源和政策上多向农村学校倾斜，提高农村学校教师的工资待遇；在农村大力修建幼儿园，让马上来临的两孩入托、入学问题得到有效解决。政府只有拿出真金白银才能吸引、留住教育人才，这样农村孩子的整体素质才会提高，人口素质越高，社会才能稳步发展。”
朱华委员：儿科医疗资源要跟上
“全面两孩”政策放开后，儿科医生紧缺导致儿童看病难的问题将更加突出。政协委员、内蒙古自治区人民医院儿科主任朱华说，2015年，内蒙古各家大医院的儿科爆满，门诊一号难求，患者挂上号后要等待两三个小时才能就诊，而住院部更是一床难求。
朱华专门对内蒙古自治区人民医院、内蒙古医科大学第一附属医院、内蒙古妇幼保健院、鄂尔多斯市中心医院、包头市第四人民医院、赤峰市医院的儿科进行了调研。从调研结果来看，这6家医院的儿科年门急诊量都在10万人次以上，门诊医生每人每天接诊超过100人次。不少儿科医生接诊时都顾不上喝水、上厕所，甚至是带病工作，有时夜班医生接诊量也会超过100人次。
朱华认为，面对“2020年全面建成小康社会”“健康内蒙古”和“全面两孩”带来的机遇和挑战，自治区儿科医疗服务体系还存在着一系列的问题和困难。目前，我区的儿科医疗资源供给不足，全区儿科医师缺口近5000人，儿科分级诊疗层次混淆，综合医院儿科功能日益萎缩。为此，她建议，自治区应加快儿童医疗卫生服务体系建设和资源优化；加大儿科医疗卫生资源的规划；建立健全自治区、盟市、旗县和基层医疗机构四级儿科医疗卫生服务体系。
目前，内蒙古各医学院校均没有设立儿科专业，儿科人才的培养从源头就存在缺失问题。对此，朱华建议，我区应大力改革儿科医学教育培养机制，在内蒙古地区的医学院校设立儿科专业，同时改革医疗技术人才招聘制度，改革儿科医生薪酬制度，确保儿科医生招得来，留得住。
莎日姑拉代表：出台法规维护女职工权益
“全面两孩”政策实施后，最先进入两孩生育高峰的将是1970~1980年出生的夫妇，这部分有意愿再生育的母亲都是35周岁以上的高龄产妇。对此，人大代表、包头市固阳县工会办公室主任莎日姑拉说，医院等机构应该加强对高龄孕产妇的再生育服务。此外，政府还要出台法律法规，维护女职工合法权益，制定“全面两孩”生育待遇实施细则，延长生育二胎的产假时间。用人单位也要加强对生两孩员工家庭的关怀，要建立兼顾单位与生育两孩妇女各方利益的工作制度、目标考核制度。
莎日姑拉还建议，政府要加强监管，坚决打击非法进行胎儿性别鉴定的机构和个人。通过广泛宣传，让健康的生育观念深入人心，引导科学生育。
杨胜超委员：加大公共服务投入
“我国人口老龄化带来的问题非常凸显。到医院，你会发现，有不少老人是一个人来就医，或者是术后无人陪护。造成这种现象的原因之一，就是老人子女少。”政协委员、乌海市蒙中医院脑病科主任杨胜超表示，“‘全面两孩’政策来得非常及时！”
杨胜超说，“全面两孩”政策的实施，需要妇幼保健、医疗、教育等一系列配套资源的支持。当前，我区现有的妇幼保健资源已经非常紧张，一些妇幼保健院、保健所已经不能满足妇女孕检、儿童疫苗接种的需要。他建议，政府应该在全区范围内加大对妇幼保健院、保健所的财政投入，加强对现有医院儿科科室的建设。同时，还应加大公立幼儿园、小学的建设力度，鼓励民办幼儿园、特色小学校的建设，为“全面两孩”政策的实施提供保障。
