“买了一根香肠喂流浪狗，手却被咬了一口。光打针就花费了千元，流浪狗咬人难道就没人管吗？”昨日上午，回想起被流浪狗咬伤的情景，胡蒙还是很来气。

　　“小区里部分居民饲养大型犬，领着孩子出去散步，生怕会伤及到他，不是有相关规定不让养大型犬吗？为什么仍然屡禁不止？”家住呼和浩特市玉泉区土产家属院的赵爱云说。

　　据了解，2005年9月1日，呼市已开始实施《呼和浩特市养犬管理规定》，同时明确规定多部门职能划分，但10年过去了，为何收效甚微？

　　谈狗色变

　　1月6日17时许，胡蒙在呼和浩特市新城区威龙小区院内看到一只流浪狗翻食垃圾。出于怜悯，他就去小卖部买了一根火腿肠，喂食时，这只流浪狗突然扭转头咬了胡蒙的手，光打针就花费了近千元。

　　昨日，内蒙古晨报全媒体记者来到土产家属院，有一居民正牵着一只萨摩耶犬散步。据介绍，这只萨摩耶已经2岁了，每年都去宠物诊所打针。“听说去派出所办理犬证费用比较高，而且手续繁琐，所以至今没有办理。现在小区内有很多居民都在饲养大型犬，但办理犬证的寥寥无几。”

　　有法难依

　　据了解，早在2005年9月1日，呼市已经实施的《呼和浩特市养犬管理规定》(以下简称《规定》)，其中明确相关部门职责范围。“但从目前实际情况来看，《规定》中的条例并没有发挥作用。”呼市公安局治安大队城管中队中队长李永刚说。

　　李永刚表示，目前，呼市有5万余只犬，办理犬证的仅有7000余只，办证比例为8：1。办理犬证，需要携狗前去动物检疫部门注射疫苗，携带免疫证去辖区派出所进行登记，并领取准养证，费用也从原来近3000元降至300元，但依旧鲜有办理。2005年全年共发现、清理80余只流浪狗。到2015年，每月清理4000余只流浪狗，弃养与无序繁殖逐年增加。《规定》中明确规定，个人不得饲养45公分以上大型犬，但因各部门执法协调处理有困难，落实效果不佳。

　　目前，犬类伤人后得不到有效赔偿处理。

　　“根据《规定》，工商部门有责任去辖区售狗场所进行市场监管，从源头管理幼犬流通领域。动物检验防疫部门应该做到如果家养狗不去辖区派出所办理犬证，将不予以注射狂犬疫苗，还应对犬类售卖场所卫生及犬类防疫情况及时排查。城管部门也应该配合公安机关查处违法携犬外出等行为。”李永刚说。

　　李永刚还表示，为了规范犬类活动，杜绝弃养情况，公安机关已经将规范细则报告上报市政府，家养犬将佩戴芯片联网，出现伤人情况可以直接与犬主联系。

　　呼市动物卫生监督所监督检疫科科长李志介绍，目前全市共有18家动检所批准的宠物诊所有资质注射疫苗，每年大约注射5000支疫苗。职能部门也会不定期的前去抽查。现在呼市共有宠物医院35家，没有取得动检所颁发的相关证照的医院，是不允许给犬类注射疫苗的，同时国家对注射狂犬疫苗没有硬性要求。

　　呼市城管局副支队长高翔介绍，犬类日常管理主要监管还是在公安部门城管中队，城管部门并不兼顾犬类的清理工作。

　　解困方向

　　内蒙古社会科学院社会学研究所研究员陈红艳表示，《规定》只是一个基础，更关键的是政府部门要有强制力，进一步落实职能归属问题。如果长时间不履行不配合的部门，将进行通报批评追责到人，从上到下逐层落实，才不会出现纸上谈兵的情况。同时市民在饲养犬类过程中，要提高意识杜绝弃养犬类的情况发生，居委会办事处做到及时普查，了解小区犬类情况，这样才能做到良性循环。(记者穆磊)