寒冬时节，记者走进了鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇兴建村张福喜的家，满脸笑意的张福喜高兴地打开了话匣子，“我们村和过去相比，那真是一个天上一个地下；这是我家盖的新房，和以前的旧房相比，住起来舒心多了。”记者看到张福喜家80多平方米的新房宽敞明亮，现代家居一应俱全，条件真是不比城里人差。

　　前年的兴建村还是一个组织作用发挥不明显、发展缓慢的问题村，今年的兴建村道路硬化了，路灯亮起来了，居住环境好了，腰包鼓了，村民的心更敞亮了，直夸党和政府的政策好，这一切变化还要归功于联合党总支的成立。

　　巴拉贡镇抓住“十个全覆盖”工程实施的机会，结合党建引领发展，探索推行了农村基层党组织设置新模式——高效农业区联合党总支。联合党总支将几个村的干部和镇里的干部联合在一起办公，集便民服务大厅、医务室等多种功能于一体，极大地提高了办事效率。

　　“抱团”发展合力强

　　联合办公之前，群众办事要村里、镇里来回跑，遇上镇里干部下村或出差，就跑了冤枉路，极为不便。2013年，巴拉贡镇党委按照旗委基层组织建设要求，结合兴建村、朝凯村、昌汉白村三村地域相邻、产业相近、文化相融的特点，投入450万元建设了联合阵地，通过建阵地、强服务、创特色，突出“固本强基、服务群众”的宗旨，建立了高效农业区联合党总支，实现了组织共建、资源共享、产业共创，基层党组织凝聚力、战斗力、创造力显著增强。

　　“村干部和镇里的干部集中在一起办公，村民们有什么事情和问题，镇、村干部能一起解决。”昌汉白村村民刘虎子说。

　　“便民大厅让村民办事少跑了好多路，村民们有个头疼脑热，在医务室输个液很方便，村民们对联合办公后的服务很满意。”兴建村村民郭海燕说。

　　联建兴产促增收

　　联合党总支通过先进带后进的“捆绑式”支部联建措施，让相对先进的村带动后进的村，加强班子的互相沟通、阵地的联建共用、党建的取长补短，逐步帮助兴建村摘掉“后进”的帽子，从而实现三个村资源共同利用，组织共同晋级，产业共同发展，群众共同富裕。

　　“朝凯、昌汉白、兴建三个村的土质、气候、水资源都非常好，加上多年来三村在发展有机果蔬、优质牧草、肉羊养殖产业上的同质化程度都比较高，我们成立了巴拉贡镇高效农业区联合党总支，因地制宜设置产业链，实现产业联动，带领村民在发展种养殖方面寻求更大的突破。”巴拉贡镇副镇长、联合党总支书记赵建峰说。

　　仅以昌汉白村为例，2014年，该村与汉森酒业合作组织实施种植制酒葡萄试验，每亩地产值预计在5000块钱左右。3年后，如果试种成功，该镇将在三个村大面积种植葡萄，充分利用现有土地和村集体经济，注册资本金及农牧民三户联保金融扶贫贴息贷款，发展“企业+嘎查村集体+农户”的葡萄等果蔬种植产业，带动更多的农民增收致富。

　　“在不变更三个村行政区划和保障村民自治的前提下，我们实行‘抱团’式发展，本着利于服务村民、利于产业发展、利于群众增收、利于党员教育管理、利于和谐稳定‘五个利于’的原则，以联合党总支为平台，着力解决阵地、设施重复建设，群众办事不方便，服务群众难，群众活动缺场所等问题，促进了基层组织的优化配置，实现了联建村的协同发展，达到党得民心、民得实惠的目的。”赵建峰介绍说。（记者 王玉琢）