近几年，选择就近务工和进城“陪读”的农民逐渐增多，给县城、乡镇的承载力造成不小压力。在西部，部分县城和大的乡镇建设、管理出现不协调、不同步的情况。“地方为迎接城镇化做了很多准备，但是城镇发展的速度远赶不上农民进城的步伐。”全国人大代表、甘肃省武威市古浪县县长杨东发现，城镇化进程中，一些地方医疗、卫生、教育等配套设施没有及时跟进，城市给排水、道路交通、地下管网、垃圾处理等城镇功能不完备所带来的隐患正在凸显。
除了公共配套设施的短板，全国人大代表、甘肃省天水市武山县马力镇北顺村党委书记刘天绪直言，在乡镇，管理问题更突出。刘天绪说，部分小城镇建成之后，大多管理责任都涌向当地政府，但是地方政府只能宣传、教育、引导，导致市场管理、交通管理、车辆管理等工作滞后。“虽然有些乡镇成立了安监站和道路交通管理中队，但是大多数乡镇干部没有行政执法权，面对违法无计可施。”刘天绪说，这造成乡镇政府有责任却无权管理的尴尬局面。
刘天绪、杨东等代表建议，在推进城镇化的过程中，要注重根据城镇规划和建设规模，合理配套教育、医疗及卫生机构，并及时跟进汽车站、停车场、污水处理厂、垃圾处理场、公厕等设施，完善城镇各项服务功能。此外，刘天绪还建议，县级人民政府应向建制镇下派交警、运管、城管等综合执法队伍，促进城镇管理逐步走向规范化、法制化。
