【“十三五”时期帮助最后80.3万人脱贫】

　　“十三五”时期，我区将围绕“人脱贫、县摘帽”目标，按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求，确保打赢脱贫攻坚战。大体分两个阶段进行：一是到2017年基本消除绝对贫困现象，26个区贫县全部摘帽；二是到2020年实现80.3万贫困人口稳定脱贫，31个国贫县全部摘帽。

　　如何实施脱贫攻坚工程？自治区“十三五”规划步骤举措清晰：

　　推进精准扶贫精准脱贫

　　把集中连片特殊困难地区和贫困人口集中分布的革命老区、少数民族聚居区(自治旗、民族乡)、边境地区、牧区作为脱贫攻坚重点，按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求，做好扶贫对象精准识别工作，建立精准扶贫台帐，实行有进有退的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求，坚持因人因地施策，分类扶持剩余的80.3万贫困人口，通过发展生产和转移就业解决37.9万人，通过易地扶贫搬迁解决20万人，通过生态补偿解决2.5万人，通过发展教育和资助政策解决6.6万人，通过政策保障兜底解决13.3万人。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农牧民，一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。

　　多渠道增加扶贫投入

　　建立健全“政府投、行业扶、银行贷、群众筹、社会帮”的多元投入机制，积极争取中央投入，保持自治区本级专项扶贫投入逐年递增，逐步建立起稳定增长的财政扶贫投入机制；按照“渠道不乱、用途不变、配套使用、各记其功”的原则，统筹整合各类涉农涉牧资金；有效利用政策性金融和商业性金融资金，广泛筹集社会资金，集中投向重点贫困地区，多渠道保障扶贫投入。

　　实施脱贫攻坚重点工程项目

　　扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决贫困嘎查村、贫困户通路、通水、通电、通网络等问题。深入推进“三到村三到户”、金融扶贫、易地扶贫搬迁等重点脱贫工程，扶持发展特色产业。实施教育、健康扶贫工程，提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平。推进贫困地区基本公共服务均等化，鼓励有条件的地方实行旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫，增加贫困农牧民收入。对在贫困地区开发矿产资源占用集体土地的，试行以集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。建立健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加强对特定人群特殊困难的帮扶。

　　完善脱贫工作机制

　　坚持自治区负总责、盟市旗县抓落实的领导机制和片区为重点、精准到村到户的工作机制，健全完善领导干部联系帮扶脱贫制度，强化脱贫责任考核，对贫困旗县重点考核脱贫成效。继续完善干部驻村工作机制，确保贫困嘎查村第一书记和驻村工作队全覆盖，每个贫困户都有帮扶责任人。行业部门按照职能分工落实相关政策，承担扶贫任务。深化党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫工作，健全地区间对口支援机制。完善各类市场主体、社会力量参与扶贫开发的优惠政策，搭建对接平台，组织动员民营企业、社会组织、爱心人士到贫困地区投资兴业、扶贫济困。形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

　　2016年是脱贫攻坚战的第一年，我区将坚持精准扶贫、精准脱贫，确保21万人稳定脱贫、10个左右区贫县摘帽。

　　采取的主要措施包括：通过实施易地扶贫搬迁工程脱贫一批，年内完成5万人搬迁任务。通过产业扶持脱贫一批，帮助4万贫困户发展特色产业，使每户都有增收项目。加大金融扶贫力度，让有发展意愿和劳动能力的贫困户，每户都能得到3万元以上的扶贫贷款，全年新增扶贫贷款150亿元以上。通过教育、医疗扶助一批，对不在低保范围的贫困户子女接受职业教育给予资助，提高贫困人口大病保险报销比例。通过社会保障兜底一批，将4.1万贫困人口纳入低保范围。

　　相关链接：

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