察右中旗围绕打造“北疆基层党建靓丽风景线”这一主题，以提升农村社区服务水平为目标，在乳源农村社区积极推行“1+2+1”服务发展新模式，实现基层党建工作与社区管理服务的有效衔接。

　　乳源农村社区是原乳泉村和元山子村整合而建的新农村社区，也是全旗第一个农村社区。该社区以加强和创新基层社会管理体系为契机，全面推行“1个农村社区突出精细化服务功能、2个党支部发挥示范引领作用、1个奶牛养殖协会拓宽致富渠道”的“1+2+1”农村社区服务新模式，使乡村美起来，群众活跃起来，大家富起来。

　　建立“一个农村社区”，细化服务功能

　　抓好惠民工程，打造最美乡村。借力“十个全覆盖”工程建设有利时机，乳源村争取投入资金1786万元，重点从农村建筑、环境卫生、村民文明素质三方面改善村容村貌。新建房屋55户100间，新上自来水管道1500米，硬化街巷6000米，安装路灯50盏，安装了“户户通”卫星接收器123套。合理实施人蓄分离，新建牲畜粪池50个、垃圾池10个、卫生厕所4个。下大力气进行绿化美化，种植各种树木10000余株，整个村庄院落整齐划一，墙壁粉刷一新，使乳源农村社区成为名副其实的社会主义新农村。

　　搭建“一站式”农村公共服务平台，提升便民服务职能。积极开展以“送文化、送电影、送医疗、送科技”为主的“四送”服务。邀请旗乌兰牧骑开展丰富多彩的文化活动，充分激发和组织乡土文化人才，开展了一系列乡土才艺表演活动。在社区服务中心设置与群众基本生活密切相关的党建综合室、农民大讲堂、综合服务室、救助保障室、妇女之家、综治服务室、奶牛协会、快乐棋牌室、图书阅览室、探亲驿站等便民服务场所，邀请旗党校、科技局、农牧局、兽医局专家，定期开展政策法规、养殖技术、疫病防治等专题讲座。有力地活跃了农村文化，提升了群众的种植养殖技能，深受村民欢迎。在公共服务方面实行“首问负责制”、“一次性告知”和“限时办结制”，方便群众办事。同时将各项办事制度、工作守则、服务流程、人员信息、投诉渠道等内容进行上墙公示，供群众查看和对照办理。

　　打造“两支队伍”，加强示范引领

　　在元山子和乳泉两个村党支部的班子成员中，推选组织能力强、示范引领能力强、群众威望高的8名党员组成“党员先锋队”。在两个村的“两委”干部和无职党员中，根据大家的技术特长、兴趣爱好、文化水平，推选有爱心、耐心和责任心的9名党员组成“便民服务队”。“党员先锋队”在“十个全覆盖”、“三到村三到户”、基层党组织建设和产业结构调整中，带头落实国家惠民政策，向群众宣传党的方针政策，发挥先锋模范作用。

　　“便民服务队”为乳源社区群众和元山子幸福院的老人发放便民联系卡，全天为群众特别是幸福院的老弱病残者提供水电维修、电视信号调试、代购生活用品等各类便民服务。同时两支队伍积极帮助指导农村社区开展工作，并具体做到“五必到”，即在开展重大事务决策时必到，切实发挥参谋作用；在有突发事件时必到，及时控制事态发展；在处理信访案件时必到，积极化解各方矛盾；在项目推进时必到，妥善做好政策处理；在公开党务村务时必到，实时进行有效监督。

　　在社区服务中心建立便民服务站，镇干部定期来社区为群众就生产生活密切相关的民政、计划生育、合作医疗等提供“一站式”服务。由社区“两委”成员采取“集中办公”与“上门服务”相结合的方式，及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难。

　　办好一个“奶牛协会”，拓宽村民致富渠道

　　乳源社区是察右中旗最大的奶牛养殖基地。近年来，社区党支部结合当地奶牛养殖产业优势，探索形成“支部+协会+农户”的经营管理模式，成立奶牛协会，扭转了农户散养引发的不正当竞争和风险自担的局面，实现了集中托养、风险共担。

　　协会通过与乳制品企业签订定向合同，保证了牛奶的销量和价格。目前有养殖会员108户，家家有暖棚，户户有青贮窖，大多数养殖户配套了环保沼气池。并由养殖大户牵头建成了占地3万平方米的标准化养殖场2处，配套建设集奶牛疫病防治、改良配种、技术指导为一体的奶牛服务中心1处。在对乳泉村两个养殖场进行了改扩建的基础上，新吸引加入散养奶户22户，70多头奶牛，使全村奶牛由2013年的560头发展到现在的783头。建成蒙牛C级牧场3处，日产鲜奶10吨，初步实现了奶牛养殖集中管理、科学饲养、集约化经营、产业化发展新型管理模式，为村民增收致富拓宽了渠道。