围绕投资精准发力　确保发展行稳致远

　　投资，具有调节供给和需求的双重功能，在内蒙古发展中起着至关重要的作用。当前内蒙古正处于“三期叠加”期，发展不足与发展水平不高问题较为明显，在“十三五”期间全面建成小康社会目标约束下，亟需保持经济中高速增长和推动产业迈上中高端。为此，坚持问题与目标导向，围绕投资精准发力这根“弦”，以供给侧结构性改革为引领，加快革除投资体制机制沉疴，全力抓紧抓牢抓好投资效益“牛鼻子”，就成为新常态下促进内蒙古发展行稳致远，进而开创全区现代化建设新局面的关键之举。

　　一.发展第一要务是保持内蒙古

　　投资适度增长的根本战略基点

　　认识是行动的先导。从内蒙古经济社会整体发展水平看，发展不充分与发展不足是经济社会面临的主要矛盾，加快发展仍是第一要务。2015年内蒙古人均GDP为1.5万美元，居全国前列，但城乡居民收入、基本公共服务与全国平均水平还有一定差距，部分群众生活仍然较为困难，与全国同步建成全面小康社会的任务艰巨繁重；生态环境依然十分脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头。同时增长动力不足问题突出。产业结构单一化和低端化比较明显，农牧业基础仍然薄弱，农畜产品精深加工水平与优质品牌化供给水平较低，主要重化工产业产能过剩与战略性新型产业发展不足并存，工业整体科技发展水平较低，共性关键技术瓶颈制约明显；服务业发展滞后，养老、教育、医疗和公共服务等新型服务业供给存在严重不足，培育增长新动力任务艰巨。

　　投资是促进发展以及动力转换的重要基础和先导，内蒙古发展不足与不充分问题，很大程度归结于投入方面的不足。2014年，内蒙古服务业投资占全区总投资比重为42.5%，较全国水平低22.1个百分点，R&D(研究与发展)经费投入占GDP比重为0.7%左右，低于全国平均水平1.35个百分点，人均一般公共财政投入15507.16元，虽高于全国平均水平，但远低于GDP同一层级地区。加快发展，仍需瞄准投资这个“靶心”。

　　二.精准发力是新常态下保持

　　内蒙古投资适度增长的客观要求

　　新常态是我国经济发展的必然过程，而推进供给侧结构性改革，则既深化了新常态下“怎么看”和“怎么干”的认识，又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。供给侧结构性改革，其内涵就是要从提高供给质量出发，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，更好满足广大人民群众的需要。而其中提高投资精确性和有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，则是供给侧结构性改革题中应有之意。

　　直面问题才能真正解决问题。从供给端看，投资是形成资本供给的关键，同时也是提升劳动力和技术等要素供给效率的重要途径。从这个角度讲，投资效率在很大程度上影响着供给端效率。进入新常态，内蒙古总体投入意愿不高与大量低效、无效投入问题并存。一方面是战略性新兴产业、重大科技攻关等方面存在投入不足，不能形成规模效应，从而在很大程度上影响着这些行业投入整体效益。另一方面，过剩行业的持续投入，进一步加剧了投入的低效和无效。更为严重的是，产能过剩行业极易形成所谓的“僵尸企业”，占据大量社会资金，降低投入效率。种种情况表明，围绕投资精准发力，已成为新常态下实现内蒙古投资有效率增长的客观要求。