——全区市县乡换届工作开局良好

　　通辽市科左后旗巴嘎塔拉苏木“十个全覆盖”工程施工现场，建筑机械正在隆隆作响。副书记、苏木达梁旭滨，一个40出头、晒得黝黑的干练女干部，指着不远处的施工场面激动地讲：“这次换届，上级加大了向基层倾斜力度，还专门从事业站所负责人、嘎查村支部书记、大学生村官中选配领导班子成员。换得心齐气顺，老百姓都称赞叫好！”

　　换届工作是今年政治生活中的一件大事，自治区党委高度重视，全国市县乡换届工作会议召开后，及时安排部署，先后两次召开常委会，对全区换届工作进行专题研究。3月23日召开全区市、旗县(市、区)、苏木乡镇领导班子换届工作会议，经过72天的扎实有序工作，截至5月31日，全区771个苏木乡镇党委顺利完成换届，市县乡换届工作取得阶段胜利、实现良好开局。

　　这次换届中，共选举产生党委委员6834人、纪委委员4335人，从“三类人员”中择优选配790人进入苏木乡镇领导班子。整个换届过程组织有力、平稳有序、风清气正，新当选的领导班子组织满意、干部满意、群众满意。

　　全区各级党委把“严”字贯穿始终，严明政策要求，严格规定动作，严把程序关口，严守换届纪律。从区情出发，围绕“优”字下大力气，着眼基层情况，谋划班子建设，从实选优干部，抓好政策落地，推动换届进度，保证了苏木乡镇党委换届质量。

　　重点加强组织领导，逐级成立领导小组和工作机构；压实工作责任，层层签状定责；有效传导压力，层层督促检查，确保换届工作抓在手上、落到实处。

　　从实从优选配领导班子。着力于“早”，提前谋划人事安排，从去年底开始，自治区党委组织部即采取书面调研、实地走访、召开座谈会等多种形式，综合研判苏木乡镇党委领导班子运行情况、整体结构、优化方向、进退留转，为顺利换届打好提前量。着力于“真”，摸清基础数据，先后对基层党员、换届矛盾等进行摸底排查，做到底数清、问题明，对4.7万名“三类人员”摸底调研，为制定择优选配政策提供了准确数据分析。着力于“优”，选配领导干部，将一批在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层的优秀干部选进了党委班子。其中妇女委员1139人、少数民族委员3024人，较上届分别增加385、632人；40岁以下的占比47%，具有大专及以上学历的占比96%，具有苏木乡镇基层工作经历的占比89%，把一大批熟悉农村牧区党务、经济、社会、法治等工作的干部选进班子，切实增强了整体功能。

　　因地制宜落实政策。注重向基层倾斜，根据撤乡并镇、地域特点和工作需要，专门印发《关于苏木乡镇领导班子职数设置的通知》，适度增加苏木乡镇领导班子职数配备，明确领导班子职数一般为9-11人、党委委员一般为7-9人，最大限度地统筹了地区发展和班子职数设置，有效落实中央和自治区党委重视基层的导向和政策。注重从基层选配干部，研究制定《关于认真做好从苏木乡镇事业编制人员、优秀嘎查村干部、大学生村官中择优选配苏木乡镇领导班子成员工作的通知》，加大了“三类人员”选配力度。择优选任的790名“三类人员”中，乡镇事业单位负责人596人、占75.4%，优秀嘎查村干部89人、占11.3%，大学生村官105人、占13.3%，这为基层干部发展提升拓宽了渠道，激励更多干部扎根、奉献基层。配备抓党建的副书记，配强纪委书记、组织委员，确保党建工作有专人抓、专人管、专人负责。771个苏木乡镇全部配齐副书记、纪委书记和组织委员，其中按科级配备副书记、纪委书记的达到100%，按科级配备组织委员的达到90%，切实强化了苏木乡镇党委领导核心作用。

　　严把代表质量关口。党代表的选举产生是搞好换届的基础工作，全区各级党组织严把参与关，在代表推选的过程中，针对留守党员，采取集中学习掌握政策；针对外出党员，进行电话告知；针对行动不便的党员，直接上门解读，通过多种方式宣传学习换届纪律和程序，提高了党员的知晓率和参与率。各地还创新方式提高党员参选知识普及，包头市达茂旗结合“两学一做”学习教育，针对不通汉语的少数民族党员，制作民族语言译本辅助学习了解换届。严把推选关，各地成立代表资格审查小组，认真审核代表条件，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检、审计、综治、信访等方面的意见，对政治品质和道德品行差的、对涉嫌违纪违法的、对身份上弄虚作假的不提名代表人选，从源头上驱除“劣质”、优选代表，苏木乡镇党代表选举的差额比例较上届提高3.4个百分点。严把结构关，坚持党组织主导人选推荐提名，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生，选举产生的苏木乡镇党代表中，工人农牧民等基层一线代表占51.3%，少数民族代表占37%，妇女代表占24 %，具有大专及以上学历的占43.3%，较上届分别提高1.4%、1.9%、3.3%、3.5%，切实优化了党代会代表结构。

　　纪律规矩挺在前面。换届风气是地方政治生态的“晴雨表”，直接关系换届能否顺利推进。严明纪律在“先”，突出教育在先、警示在先、预防在先，通过谈心谈话、集中学习，教育党员干部知边界、明底线、讲规矩、守纪律。鄂尔多斯市用宣传教育、公开承诺、谈心谈话、指导检查、举报核查“五个100%” ，提高了党员群众对换届纪律的知晓度。严查问题在“即”，要求各盟市实行立项办案、快速查核、干部选拔任用责任追究、换届风气问责等四项制度，对违反换届纪律的人和事及时进行处理和纠正。建立“四位一体”举报平台，畅通“12388”和“12380”换届举报电话，做到一经发现问题，及时受理严查。严督实导在“前”，聚焦苗头性倾向性规律性问题，围绕换届程序和换届风气，有针对性地开展监督检查指导。派驻12个指导督查组对盟市“一对一”督导，累计巡回督导旗县(市、区)、苏木乡镇185次；盟市、旗县(市、区)也选派指导督查组， “一对一”向下延伸，普遍开展了2轮以上换届督查，实现了督查指导全程全覆盖。苏木乡镇党委换届结束后，全区各地开展满意度测评，党员群众对换届工作总体满意度达99%以上。(蒙组轩)