国务院办公厅《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》5日公布，决定从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”。此举是继续深化商事制度改革的重要举措，有助于巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，将给经济带来多重利好。

　　　利好一：为企业带来三大便利

　　一是节省时间。企业无需单独再办理组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，只需办理“统一代码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力；

　　二是节约成本。原来登记要准备多份重复资料，现在只需要准备一套登记资料，为企业节约成本；

　　三是办事更方便。由于“统一代码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

　　据记者了解，早在国家全面部署这项改革前，贵州、宁夏、内蒙古等一些省区市已经提前着手进行“五证合一”试点，企业早早尝到了改革的甜头。6月8日上午，呼和浩特市潘特科技有限公司负责人领到了内蒙古自治区首张“五证合一、一照一码”营业执照。这位企业负责人表示，与以前要跑五六个不同部门、提交几十份材料、等待好几个月不同，现在只需要在一个窗口、提交一份材料，两个工作日就可以领到营业执照。

　　利好二：减少企业创立时的各种制度性成本

　　这项改革最重要的就是减少企业创立时的各种制度性成本，意味着开办一家企业越来越便利，将会有越来越多的人投身创业大军，也将促进就业增加和经济社会持续健康发展。

　　利好三：提高经济统计数据的精准度和公信力

　　专家提出，此次“五证合一”把统计登记证纳入，还将有助于完善我国企业主体基础数据，有助于提高经济统计数据的精准度和公信力。

　　利好四：降低交易风险、避免后续监管出现真空

　　同时，“一照一码”即统一社会信用代码推广应用，将在降低交易风险、避免后续监管出现真空方面发挥作用。

　　这项改革的顺利实施需要相关部门间信息能够共享互认。业内人士指出，只有让数据能够顺利在网上跑，才可以有效打破部门间的“信息孤岛”，也才能真正让企业少跑腿。

　　　你问我答

　　1 、什么是“五证合一、一照一码””登记制度？

　　答：“五证合一、一照一码”登记制度是指企业登记时依次申请，由工由工商(市场监管)、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为一次申请、由工商(市场监管)部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下统称“统一代码”)营业执照的登记制度。组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

　　2 、“五证合一、一照一码”登记制度具体内容是什么？

　　答：“五证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一表申请。今后投资者办理企业登记注册，只需填写一张申请表，向“五证合一、一照一码”登记窗口提交一套登记材料。二是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务、人力社保、统计部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证申请。三是“一企一码”。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。全市工商、质监、税务、人力社保、统计部门等部门通过全省统一信息共享交换平台进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用，相关各部门均要予以认可。

　　3 、“五证合一、一照一码”登记制度具体适用范畴是什么？

　　答：新设立企业及其分支机构、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动和外国(地区)企业常驻代表机构、农民专业合作社(以下统称“企业”)领取由工商(市场监管)部门核发加载法人和其他组织统一代码的营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。个体工商户及其他类型纳税人不纳入“五证合一、一照一码”的范围。相关登记、管理制度仍按原规定执行。

　　4 、“五证合一、一照一码”中统一代码编号是怎么构成？

　　答：统一代码设计为18位，使用阿位伯数字或英文字母表示，共分五个部分组成，第一部分(第1位)：为登记管理部门代码；第二部分(第2位)：为企业等纳税人类别代码；第三部分(第3-8位)：为登记管理机关行政区划码；第四部分(第9-17位)：为主体标识码；第五部分(第18位)：为校验码，由系统自动生成。

　　5、“五证合一、一照一码”营业执照具体有什么样的效力？

　　答：“五证合一、一照一码”营业执照如同公民的“身份证”，一个企业主体只拥有一个统一代码，一个统一代码只赋予一个企业主体。企业凭“五证合一、一照一码”营业执照可以在政府机关、税务、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门都要予以认可，并且全国通用。

　　6、“三证合一、一照一码”登记制度改革有过渡期吗？

　　答：2015年10月1日至2017年12月底为过渡期，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍可继续使用。在办理企业类市场主体变更登记时，换发“一照一码”执照，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证由企业登记机关收缴、存档。从2018年1月1日起，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。

　　7、实施“五证合一、一照一码”登记制度的意义是什么？

　　答：“五证合一、一照一码”登记制度实施的重大意义在于：一是便利于企业注册，持续推动大众创业、万众创新；二是便利于推进简政放权，促进政府治理现代化；三是便利于降低交易成本，健全社会诚信体系。

　　8、 “五证合一、一照一码”对企业税务登记带来什么样的变化？

　　答：已实行“五证合一、一照一码”登记模式的企业领取营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。对工商登记已采集的涉税信息，税务机关不再重复采集；其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。税务机关从切实减轻企业负担出发，在确认企业设立登记信息后及时通过浙江财税12366短信平台等渠道将所属主管税务机关等涉税信息告知企业。

　　(内蒙古客户端编辑马铃翔)