呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市位于内蒙古中西部、全国“两横三纵”城镇化战略格局包昆纵轴的北端，是国家呼包银榆经济区的重要组成部分、国家能源矿产资源富集区和自治区经济发展核心区。为更好地融入国家“一带一路”战略，扩大和深化对内对外开放，也为加快呼包鄂总体发展水平，自治区制定了《呼包鄂协同发展规划纲要(2016——2020年)》(以下简称为《纲要》)。《纲要》明确了呼包鄂三市发展的功能定位：呼和浩特建设新兴的世界乳业中心，包头建设世界级稀土产业中心，鄂尔多斯建设国家清洁能源输出基地。而当前，贯彻落实自治区第十次党代会战略规划，抢抓“一带一路”建设机遇，是加快呼包鄂协同发展的关键。
抢抓区域优势机遇，建设中蒙俄经济走廊的重要支撑区
国家高度重视区域协同发展，稳步推进“一带一路”战略、京津冀协同发展、长江经济带建设等区域发展战略，为呼包鄂区域协同发展提供了明确的思路。
呼包鄂区域面积13万平方公里，云集了全自治区79%的三甲医院、70%的普通高校、60%以上的科研机构、50%以上的文化体育场馆；据2015年统计，常住人口793万人，占全区常住总人口的32%，实现生产总值11099亿元，占全区生产总值的62%，为自治区经济从全国后列进入中游做出了重大贡献。作为呼包银榆经济区的重要组成部分，呼包鄂集中了全国20%的优质羊绒、17%的煤炭、84%的稀土、12%的天然气，堪称全国能源和矿产资源的聚宝盆。
近年来，呼包鄂区域发展也迎来了新挑战，发展定位有待明确，产业协作亟需加强，基础设施呼唤互联。为此，《纲要》明确了2016—2020年呼包鄂“成长坐标”：坚持走资源节约型和环境友好型发展之路，建设国家资源型地区可持续发展的实验区；全面提高农村牧区公共服务水平，建设边疆民族地区城乡统筹发展的先行区；加大生态投入，建设黄河中上游生态环境保护的示范区；主动对接蒙古国“草原之路”和俄罗斯远东开发战略，建设中蒙俄经济走廊的重要支撑区。
抢抓经贸大通道建设机遇，打造以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带
借力经贸大通道的有力位置，呼包鄂首推交通要道、电力通道和油气管道等基础设施的互联互通。首先依托二连浩特口岸、蒙古国扎门乌德口岸，共建内联京津冀经济区、天津港、秦皇岛港，外接蒙古国乌兰巴托铁路，与俄罗斯欧亚大铁路连接，延伸至欧洲腹地，推进呼包鄂一体化协同发展，打造以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带，进一步深化创新与俄罗斯、蒙古国开放合作机制。
其次，依托境内京包、包兰、兰西和临策—哈密铁路，共建向西经新疆至中亚的经贸大通道，连通中国、中亚、西亚的经济走廊，推动呼包鄂榆城市群开发开放。
目前，在交通建设方面，铁路成功构建了呼包鄂“1小时快速客运圈”之后，自治区重点推进呼和浩特—包头—银川、呼和浩特—集宁—大同、包头—鄂尔多斯—西安、呼和浩特—鄂尔多斯等4条快速客运通道，实施呼和浩特、包头轨道交通项目。公路方面重点构建呼包鄂中心城区“2小时公路圈”，中心城区至县城一级以上公路相连，形成快速、便捷的公路网。民航方面加快呼和浩特机场和鄂尔多斯航空枢纽建设，推动呼包鄂干线、支线机场间协作。
抢抓产业和服务贸易升级机遇，进一步优化产业空间格局
呼和浩特应在奶牛规模化养殖水平由50%提高到97%的基础上，继续鼓励大力发展奶牛规模化养殖、优质牧草种植，同时在城郊地区培育发展一批高端农创园、采摘园、观赏园、农耕文化园，打造集观光、休闲、体验、美食为一体的农家休闲旅游服务体系，推动农林牧渔结合、一二三次产业融合发展。包头应在建设稀土新材料基地方面，深入实施“稀土+”战略，做好国家稀土产业转型升级试点工作，扩大稀土永磁、储氢、抛光、催化等功能性材料产业规模，重点支持永磁电机、镍氢动力电池、蓝宝石切片、光谱转化材料等稀土应用产业，延长产业链条，努力在新能源汽车、节能环保等终端应用领域及制定稀土材料标准方面实现新突破。鄂尔多斯应集中打造绿色煤电基地，加快电力外送通道建设，推动神华煤制油生产线、中煤大化肥二期、汇能煤制气等项目建设，新增煤制烯烃产能200万吨、精细化学品120万吨，甲醇就地转化率达到30%左右。抓住国家支持电力通道打捆外送新能源政策机遇，建设大型风电、光电、光热发电站，打造国家级新能源产业示范基地。
有侧重，更应该有合作。呼包鄂三地应进一步优化产业空间格局，突出呼和浩特核心地位，强化包头、鄂尔多斯区域副中心城市地位，联手打造沿黄河沿交通干线煤炭清洁高效利用、新型化工、装备制造产业带，合作培育沿阴山北麓新能源产业带，协力建设敕勒川绿色农畜产品生产加工输出带。
在蒙西至天津南、上海庙至山东2条特高压电力外送通道开工之后，我区积极谋划蒙西—湘南、鄂尔多斯—江苏、包头北—江西等输电通道，在风电集中的包头、呼和浩特建设500千伏风电汇集站及送出通道。围绕鄂尔多斯、呼和浩特煤制油、煤制气项目，配套建设蒙西煤制天然气外输管道、鄂尔多斯—安平—沧州输气管道、鄂尔多斯—呼和浩特—张家口—北京煤制油管道，同时进一步完善呼包鄂地区天然气管网。
抢抓信息基础设施建设机遇，打造呼包鄂智慧岛
呼和浩特引进中国电信、中国联通、中国移动三大运营商建设大型云计算数据中心以来，已建成运行的服务器达到30万台，近期有望突破100万台。目前，已有百度、搜狐、腾讯等几十家数据应用企业入驻，云计算产业基地将辐射整个呼包银榆经济区。
未来，应进一步优化云计算数据中心空间布局，重点推动呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、乌兰察布、呼伦贝尔、锡林郭勒等地区大型云计算数据中心建设，打造呼包鄂智慧岛和赤峰、乌兰察布云计算备份中心，依托云计算数据中心，加强相关软件研发，建立云计算数据中心和服务管理体系、安全体系和维护体系。加快云计算数据通道建设，完善国际、省际光缆网通道，积极争取国家级互联网骨干呼和浩特直联点和自治区国际出口局，争取到2020年，云计算数据中心服务器规模达到300万台，建成国家级云计算数据中心基地。 (作者王敏：呼和浩特市委党校教师)
