尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。——习近平

　　做好老龄工作，考量的不仅仅是社会民生，是城市的文明、和谐，它更是城市的“良心”。

　　《礼记》云：“故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。今天，2000多年前的这种社会理想正成为国家领导人、各级政府积极倡导与努力践行的民生目标之一。如何让为国家、社会作出贡献的老年人实现老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为，全社会形成敬老爱老助老的良好氛围，成为包头市老龄工作委员会始终努力的方向。

　　莫道桑榆晚，为霞尚满天。

　　回顾已走过30年的包头市老龄工作历程，我们欣喜的发现，在构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会的宏伟蓝图中，包头市老龄办的工作无疑是社会民生这篇大文章中非常出彩的一部分。

　　●2014年9月《包头市老年人权益保障条例》批准施行。该条例在2015年4月份全国老龄办主任会议上，受到了国家民政部和全国老龄办的表扬。除山东省、陕西省外，包头市成为全国第三个出台《中华人民共和国老年人权益保障法》配套法规的地市级城市。

　　●制定了《包头市老龄事业发展“十二五”规划》及《包头市80岁以上高龄津贴实施意见》。特别是将老年人免费乘坐公交车、免普通挂号费的年龄从70岁降低到60岁的举措，使我市成为全国为数不多优惠幅度最大的为老服务城市之一。

　　●2015年，落实“十个全覆盖”民生工程中，为全市低保老年人发放高龄津贴4180800元，覆盖率100%。2015年10月，为我市44万老年人换发“包头市敬老爱心卡”。

　　●创建敬老文明号。2011年以来，评选自治区级敬老、爱老孝星，并以此为题材出版了大型报告文学集《根脉》，出版《包头市老年书画作品集》、《包头老年》专刊。举办第二十六届老年人百灵鸟大赛、第三十届鹿城文化艺术节——包头市老年艺术团专场文艺晚会、包头市健身气功、太极拳表演比赛等。

　　●包头市老龄办获得了“全国老年维权示范岗”、“全国老龄系统先进集体”、“全国敬老模范单位”等国家级荣誉称号。

　　【链接】

　　2013年底，我国60岁以上老年人口已经突破2.02亿。2014年，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》指出，到2020年，我国老年人口将增至2.6亿，2050年增长到4.8亿，占据世界老年人口的1/4。如此庞大的数字和越来越快的增长速度,使得与之相伴随的老龄化问题也越来越突出。包头市是我国北方少数民族地区重要的重工业城市。从2000年起，包头市进入老龄化社会。我市常住总人口为229.7万人，其中，60岁以上的老年人口为23万人，占总人口数的10.01%；2010年，我市常住总人口为261.04万人，60岁以上老年人35.2万人，占全市总人口的13.5%，分别高于全国(13.26%)0.24个百分点和全区(12.70%)0.8个百分点；2015年，我市户籍总人口223.7万人，60周岁以上的老年人口为44.32万人，占总人口数的19.81%。老龄化社会对我们的影响不仅在经济层面，还将在政治、文化、教育以及社会管理等诸多方面提出挑战。

　　-政策创新篇

　　凡事预则立、不预则废。多年来，包头市委、市政府认真落实对国家、自治区相关政策，对我市的人口比例及配套设施调研、论证后，制定了一系列老龄政策、措施。“十二五”时期，是包头市老龄事业快速发展的5年。依照《内蒙古自治区老龄事业发展“十二五”规划》要求：“要从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备”。包头市老龄办在市老龄委的领导下，结合我市老龄事业实际，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，以建立健全社会保障、社会化养老服务、老年家庭和社会环境、老龄产业和精神文化生活体系为目标，让改革发展的成果真正惠及广大老年人。2014年9月，《包头市老年人权益保障条例》的批准施行。在2015年全国老龄办主任会议上，受到了国家民政部和全国老龄办的表扬。全国除山东省、陕西省外，包头市是第三个出台老年人权益保障法配套法规的地级市。

　　为强化为老服务意识，包头市老龄办结合党的群众路线教育实践活动，召开专题会议，制定具体措施，转变工作作风，从老年人最关心的具体问题抓起，从不满意的地方改起，全力解决服务老年群众“最后一公里”问题。市老龄办多次组织开展“三严三实”专题教育党课。包头市人民政府副市长、包头市老龄工作委员会常务副主任任福强调，老龄工作要按照“三严三实”要求，把开展专题教育与做好实际工作结合起来，与推进老龄重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，大力推动老龄工作科学快速发展，切实做到“一切为了老人，用爱心和孝心托起全市老年人的幸福”。一系列政策、制度与措施保障，使得我市老龄事业得到了快速发展，养老保障体系逐步完善，企业职工基本养老保险制度实现全覆盖，新型农村社会养老保险范围逐步扩大。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。老年社会福利和救助制度逐步建立，老龄服务体系扎实推进并逐步向农村延伸，养老服务机构和老年服务设施建设取得较大进步。老年人教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。全社会敬老意识明显增强，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年人权益得到了较好保障。

　　-为老服务篇

　　“绿蚁新醅酒，红泥小火炉”的融融暖意是多少老年人向往的幸福生活。为解决城市无退休工资、农村无劳动能力的老年人的养老问题，从2010年起，我市为75周岁以上老年人发放养老补贴，其中，城市老年人每人每月454元，农村老年人每人每月256元。2011年，开始为全市80周岁以上低收入老年人发放高龄津贴，其中80-99岁每人每月100元；100岁以上每人每月300元。截至2013年底，共发放高龄津贴7500多万元。2013年，我市城市低保保障标准提高到每人每月550元；农村低保保障标准提高到每人每年4756元。2013年为59163户、93545名城乡低保对象发放保障金42503万元。“五保”对象、“三无”人员、“三民”等特殊群体均享受政府生活供养待遇。

　　与此同时，我市老龄办自2011年起，每年10月份组织开展“关爱老人、关注健康、浓浓敬老情”敬老月活动；2014年，为包头市百岁老人、“百名孝星”以及我市中老年男性开展免费健康体检和前列腺疾病筛查；他们积极争取社会各方的捐赠和投入，相继组织开展了“银龄行动”、“珍爱生命·关注高血压人群”爱心捐助、为五保老人、特困老人“献爱心、送温暖”等。活动中，市老龄办向全市百岁老人免费发放了400桶食用油，为全市老年糖尿病患者捐赠了5000台价值400多万元的进口血糖仪，为全市骨质疏松患者赠送价值500万元壮骨粉等。通过这些活动，把党和政府的温暖送给这些高龄老人。

　　“十二五”期间，全市共投入养老机构设施建设资金7.9亿元。目前我市有公办养老机构28所，床位数2834张，入住老人2099人。民办为老服务机构达到31家，设置床位数近9000张。老年活动场所总数达198个。在鼓励吸引民间资本投入社会养老服务建设中，吸引民间资金3.4亿元，全市建成老年活动中心(站)16所，老年大学6所，老年医院1所，老年门诊31所，康复医院1所，临终关怀院1所，机关、企事业单位离退休活动室88处。中央、自治区驻包大企业建设老年活动场所76个，基本形成了包头市城区(镇)老年福利服务网络。

　　-组织活动篇

　　最美不过夕阳红。当穿着印有“包头老年”字样红色马夹的大爷大妈们穿梭于城市的各个角落，《包头老年》专刊的老记者们被人们所熟悉。2014年，市老龄办与包头电视台协办的《包头老年》专刊成立，为把这份包头老年人的专刊办好，老记者们进社区、访民意、做公益，成为鹿城城市和谐、老有所为的新风景。他们为包头市老年中心的工作和各项重要活动敲响了铿锵鼓点。短短一年多，老记者的队伍扩大到300人。2015年7月7日，市老龄办在全市率先举办纪念抗战胜利70周年书画展，社会反响极好。为提高我市老年摄影爱好者的拍摄技能，《包头老年》专刊影友会于2015年7月18日成立，会员33人，平均年龄64岁。他们中有中国艺术摄影学会的会员、内蒙古摄影家协会的会员，包头市摄影家协会的会员。大家在一起热火朝天的切磋技艺设班教学，影友们赴各地采风创作，他们还活跃在社区、养老院、广场公园等老年人聚集的地方，他们是包头老年人精彩生活的推动者。他们不仅用镜头记录生活，更用积极乐观、老有所为的行动影响着他们身边的人。

　　老年文体活动异彩纷呈。2014年，在市老龄办的大力支持下，《包头老年》专刊集结并整合了包头优秀老年文艺团体。通过开设时装表演培训班、声乐培训班、舞蹈培训班、书画培训班等，将《包头老年》专刊“引领老年精彩生活”的理念传播到鹿城的各个角落。包头市老年合唱团由成立之初的几个人发展到现在的200多人。2015年第二十六届老年人百灵鸟大赛、第三十届鹿城消夏文化节“《包头老年》专刊之夜”老年文艺晚会、“包头市第二届重阳节老年晚会”等活动的精彩上演，将多姿多彩的包头老年人丰富的文化生活展现在人们面前，形成强大的社会影响力。经过举办两届重阳节老年晚会和历届消夏晚会锤炼的包头市老年文艺团体在包头声名鹊起。近期，当他们承办包头首届老年春节联欢晚会的消息一经发布，20天的时间，报名节目超过200个，参演人数近4000人，创下了包头老年演出活动的历史新纪录。中华民族有着悠久的历史、灿烂的文化，特别是“孝文化”的传承延续。2014年，由包头市老龄办和市文联联合编著的大型报告文学集《根脉》出版；由包头市老龄办和市老年书画协会共同编著的《包头市老年书画作品集》已出版3册……

　　-未来展望篇

　　寒鸡不待东方曙，唤起征人踏月行。在充分肯定我市老龄事业取得成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，我市的老龄事业发展还存在着诸多不足之处，主要表现在养老和医疗保障总体水平偏低，城乡之间和不同身份的老年群体之间的基本生活保障水平差距仍然较大，特别是农村高龄老年人的实际困难还较多；养老服务业发展相对滞后，基层老龄工作力量比较薄弱等。“十三五”时期既是我市经济社会发展重要的战略机遇期，也是加快发展老龄事业的关键时期。党的十八大和十八届三中全会做出了积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业的战略部署。在2014年中央经济工作会议上，习近平总书记明确指出，人口老龄化是我国经济发展面临的新常态之一。这标志着中央层面对人口老龄化问题的认识，已经超越了将其归属为重大社会问题的判断，而是跃升到将其视为重大经济问题的战略判断。不仅是新形势下理论工作者需要认真思考、实践工作者需要积极解决的社会问题，而且也是我们构建和谐社会必须认真面对的历史课题。所以，把老龄化问题的科学研究列入国家科学技术发展规划，并制定我国应对老龄化的国家战略已经显得刻不容缓。

　　按照国家、自治区老龄事业发展的“十三五”规划要求，从建设“民富市强”的实际出发，科学编制未来十年、二十年老龄事业的发展规划，是包头市政府积极应对社会老龄化的时代需要，也是我市搞好老龄事业并促进其健康发展的客观要求。截止2015年，我市有44万老年人，有各类老年组织近200个。近年来，呈现出的一个新的趋势是老年艺术的多样性和丰富性。尤其是2015年，承办的多项大型老年艺术盛会，在鹿城掀起前所未有的老年文艺工作热潮。我们相信在充满希望的2016年，在党的十八大精神的指引下，在自治区、包头市政府的坚强领导下，全市各级老龄工作部门，定会奋发有为、开拓进取，进一步做好“尊老、爱老、敬老、助老”的工作。

　　莫道桑榆晚，为霞尚满天。

　　让我们共同期待我市老龄事业发展走向新的辉煌。因为在这片土地上，包头市老龄工作者正用他们的大爱情怀和为长者谋福祉的不懈努力，见证着包头老年人生活的和谐、幸福、美好，也见证着这座北方工业城市的民生、活力、创新。（记者王利）