“建设一个什么样的党、怎样建设党”。面对长期复杂严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，中国共产党在认真思考。

　　与党中央保持高度一致。5年来，围绕提高党的先进性和执政能力，自治区党委在理论和实践上着眼长远、积极探索，全区党建工作不断开创新局面，取得新成效。

　　从思想、组织、作风三大建设到思想、组织、作风、制度四大建设，再到以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，我区“五位一体”党的建设布局得到不断拓展。

　　从保持共产党员先进性教育活动到深入学习实践科学发展观活动，再到建设学习型党组织、开展创先争优活动，我区党建的实践方式不断得到创新。

　　构筑开拓奋进的精神支柱

　　毛泽东同志曾经告诫党的干部要“开动机器”，善于思索，并且提出了“思想建党”，成为中国共产党的一个伟大创造。

　　而“干部如何学习”是思想建设的关键。学习，是文明传承之途、政党先进之需、国家兴盛之要。对于我区而言，当前和今后一个时期，是加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，加强学习比以往任何时候都更加重要和紧迫。

　　全区各级党组织认真贯彻落实中央和自治区党委的要求部署，大力推进学习型党组织建设。而今，一个建设学习型党组织的热潮，正在全区各级基层党组织和广大党员中蓬勃兴起。各级在

　　推进学习型党组织建设中，坚持从实际出发，搭建了“农民讲堂”、“牧民讲堂”、“市民讲堂”、“学习型党组织建设专题博客”等各具特色的学习平台，开展了“社科专家基层行”、“建设北疆党建长廊”、“我学习、我进步”等形式多样的主题活动，打造了一批各具特色的学习载体，激发和引导群众对理论的关注。

　　转变经济发展方式，推动经济结构转型升级，首先必须转变广大党员干部的思想观念，推动广大党员干部知识结构转型升级。

　　尽管经历了本世纪初到2009年的快速发展，但我区还处于欠发达地区的区情仍旧没有改变。于是，在2010年自治区党委第一次中心组学习会上，自治区领导达成共识:“GDP反映不出社会发展的综合水平，不再追求GDP增速全国第一。要坚持统筹发展、科学发展，从追求速度向追求质量和效益转身，将重视经济指标向富民强区指标并重转变。”

　　不唯GDP论英雄，转变政绩观，干实事，求实效，不搞短期行为，不做表面文章，踏踏实实把各项工作做好。这是自治区党委彰显的一种胆识，一种气魄，更是一种科学发展的信念。

　　自此，全区广大党员干部加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，提高了对边疆民族地区发展规律的认识。更重要的是，在对区情的把握上，在对增长、富民、强区等重要理念的认识上凝聚了更加广泛的共识，必将形成推动各项事业的强大力量。

　　教育培训多管齐下，拓宽思想建设之途。多年来，我区利用各级各类党校、干校和国内外高等院校，采取短训、轮训、专题培训、学历培训等形式，在突出理论武装和党性教育的同时，围绕推动转型发展、加强社会管理、应对突发事件、做好群众工作等不断加大培训力度，广大党员干部服务自治区科学发展、促进社会和谐的能力进一步提高。“十一五”期间，全区累计培训干部208万人次。

　　5年来，我们党相继开展了保持党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动。一场场集中教育活动的开展，使全区党员干部思想更加统一，开拓进取、创新前行的信念更加坚定。

　　党的思想建设的不断加强，提振了我区党员干部干事创业的精气神。当先进的思想理论内化为心中的理想信念，当科学的发展思路转换成强大的精神力量，必将实现自治区改革发展事业的大进步大发展。

　　铸就坚不可摧的战斗堡垒

　　“办好中国的事情，关键在党”。千千万万基层党组织和共产党员是党的基石。

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。

　　我区是欠发达的边疆民族地区。全面加强党的基层组织建设，对于维护国家安全、巩固党的执政基础、推动自治区经济社会又好又快发展，具有极其重要的战略意义。

　　5年来，全区党的基层组织不断发展壮大，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作中充分发挥战斗堡垒作用，显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。

　　———在农村牧区，全区圆满完成了嘎查村“两委”换届工作，嘎查村党组织建设得到全面加强，2009年以来，全区集中整顿后进党组织2150个。全区各级党组织积极推进苏木乡(镇)职能转变，通过调整考核指标权重、开展“创建服务型乡镇和落实干部服务责任制”等措施，引导苏木乡(镇)把工作重心转到了惠民生、促和谐、保稳定上来。

　　———在街道社区，探索了“三级统筹、两力驱动、一体推进”的城镇区域化党建模式，通过在旗县(市、区)完善联系会议制度、在街道和社区建立非建制性党组织等措施，整合街道社区辖区内的各种资源，推进城镇区域化党建。

　　———在非公有制经济组织和社会组织领域中，通过推进“三个100%”(具备单独建立党组织条件的要100%建立党组织;仅有个别党员的要100%建立联合党组织;没有党员的要100%选派党建工作指导员或联络员)，扩大了党的工作覆盖面。2010年，全区非公有制企业党组织组建率达到17.85%，比2009年提高1.57个百分点。

　　同时，自治区以“促发展、构和谐、固边防”为主题，在全区19个边境旗(市)开展了“北疆基层党建长廊”建设活动，通过边防党员民警兼任村党支部副书记、建立“红色堡垒户”等措施，实现了基层党建和兴边富民的有机结合，充分发挥了基层党组织和党员在维护边境地区和谐稳定中的作用。

　　集中教育活动，是我们党解决突出问题、增强教育针对性的传家宝。

　　5年来，全区6.9万个党组织和126万名各族党员参加了保持共产党员先进性教育活动，7.16万个党组织和133万多名党员参加学习实践科学发展观活动，6.9万个基层党组织和133万多名党员投身到如火如荼的创先争优活动中……

　　如果一个基层党组织就是一座坚不可摧的战斗堡垒，它承载着全心全意为人民服务的赤胆忠诚，那么一名共产党员就是一面先锋模范的旗帜，它团结引领广大群众奋发进取、开拓创新。

　　在党中央和自治区党委的坚强领导下，全区各级党组织采取多项措施扎实抓好基层组织和党员队伍建设，党的组织体系不断健全完善。

　　截至2009年底，全区共有基层党组织6.94万个。其中，基层党委3633个、党总支4340个、党支部6.15万个，有党员133.37万名。党员的分布更加广泛，年龄、文化结构得到明显改善，高学历党员、少数民族党员、生产一线党员、年轻党员的比例均有所提高，保证了新发展党员的质量，促进了党员队伍整体素质的提高。

　　“十一五”期间，我区各条战线涌现出一批在全区乃至全国产生重大影响的典型，如呼和浩特市新城区东街街道老缸房社区党总支、包头市青山区幸福路街道党工委等一批先进党组织，以及武荷香、巴雅尔图、孙奎连等一批优秀共产党员。这些先进党组织和优秀党共产党员在我区各项事业中发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，他们以实际行动彰显党的先进性，赢得了人民群众广泛赞誉。

　　凝聚党心民心的巨大力量

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。多年来，正是全区各级党组织高度自觉加强作风建设，始终与人民群众保持血肉联系，我们才战胜艰难险阻，迎来自治区蓬勃发展的局面。

　　转变干部作风，最终要体现到推动科学发展、为民造福的实践中。全区上下始终把党员干部调研走访与改进作风、解决群众实际困难紧密结合起来，着力解民难、帮民富、促和谐。

　　一笔笔真金白银，让人感受到沉甸甸的“民生分量”。连续多年，自治区把保障和改善民生作为重要任务，逐年加大投入，全力推进“十项民生工程”、为群众办好“十件实事”的“双十”任务，有效地解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，达到让人民群众得实惠的根本目的。

　　仅在学习实践科学发展观活动中，全区各级党组织共解决涉及群众切身利益等方面的突出问题3.55万个，为群众办实事好事17.8万件。

　　我们欣喜地发现，全区广大党员干部进一步增强了群众观念、树立了公仆意识，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、记在心头。

　　一个政党最大的忧患是没有忧患意识，一个政党最大的问题是对问题缺乏警觉。党风问题关系党的生死存亡，关系现代化建设兴衰成败。

　　立足当前，着眼长远，坚持从战略高度谋划全区反腐倡廉建设。我区把2008年定为“全区惩防体系建设宣传教育年”，将2009年—2010年定为“全区惩防体系建设与相关改革推进年”，将2011年定为“全区惩防体系建设强化监督年”。

　　2008年，为了扎实推进惩防体系建设，自治区在明确严格执行党风廉政建设责任制的同时，进一步提出实行“三位一体”的工作布局、“三建联动”的构建方式，“三管齐下”的工作方针和集中推进的工作步骤等4项工作保障措施，确保惩防体系建设各项任务的落实。

　　治党务必从严。2011年，为严肃换届工作和干部选拔任用纪律，我区出台“十个严禁”，并出台机关人员违反“十个严禁”问责暂行办法，狠刹不良风气。

　　有效预防，才能有效减少腐败。“十一五”期间，各级纪检监察机关在反腐倡廉工作中勇做排头兵，积极开展廉政文化建设等主题活动，成为净化社会风气的一道屏障。

　　呼和浩特市新城区成吉思汗大街街道党工委、办事处开展廉政文化进机关、进社区、进学校等“六进”活动，吸引广大群众热情参与;包头市长年开展选、树“勤廉兼优典型”，通过各级媒体大力宣传，营造“崇廉尚廉”的社会氛围;准格尔旗围绕社会主义核心价值体系开展党风廉政教育基地、廉政文化宣传公园等“廉政文化八大创建”活动，邀请社会各界共筑反腐防线……

　　居安思危，先进性长在;警钟长鸣，生命力永驻。当“十二五”规划拉开序幕，全区各级党组织和广大党员干部正坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，继续抓好党的自身建设，推进党的建设新的伟大工程，把我区科学发展、构建和谐、富民强区的各项事业提高到一个新的水平。（记者魏那）