近年来，我区在中央有精神、百姓有呼声的情况下，频出新政策，力图覆盖长期以来游离于社会保障范围的“盲点”人群。对于当年没机会“买票上车”的老百姓，如今也可“补票上车”。

　　目前，我区覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，制度建设取得了新突破，社会保险扩面工作取得新进展，社会保险待遇大幅度提高。截至今年10月末，全区基本养老保险、基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到435.94万人、900.21万人、219.93万人、255.06万人和231.2万人，进一步保障了人民群众在年老、患病、工伤、生育和失业时的基本收入和基本医疗不受影响。

　　但是，目前我区覆盖城乡的社会保障体系还不够健全，表现为：一是社会保险扩面征缴难度增大。目前，我区城镇未参保人群主要集中在个体工商户和灵活就业人员、困难企业职工、老年无业居民等群体。由于个人参保缴费负担偏重，加之缴费年限的规定，一部分人无力参保；在已经参保的人员中，中断缴费率也有所上升。二是社会保险统筹层次低。由于经济发展不平衡，收入差距较大，加之受地区局部利益的影响，全面提升保险统筹层次难度较大。三是社会保险待遇水平有待提高。尽管我区企业退休人员连续7次提高了养老金待遇水平，但由于我区地处边疆，生活成本高，且企业退休人员比其他退休人员待遇低，需要进一步提高养老金实际水平。

　　今后一个时期，我区不妨从增强公平性、适应流动性、保证可持续性上入手，进一步健全社会保障体系。

　　增强公平性。以人人享有基本社会保障为目标，全面解决制度缺失问题，进一步扩大覆盖范围；随着经济发展稳步提高各项社会保障待遇水平，逐步缩小相关群体的保障水平差距，让广大人民群众共享发展成果，促进实现社会的公平和正义。

　　适应流动性。注重统筹城乡和区域协调发展。提高社保基金统筹层次；完善社会保险关系转移接续政策，增强可携带性；加快各类社保制度整合与衔接，理顺管理体制，推进城乡统筹，努力消除影响就业人员跨地区和城乡转移就业的障碍。

　　保证可持续性。落实各级政府、用人单位和参保个人的主体责任，进一步加大公共财政的社会保障投入，健全多渠道筹资机制；继续做实基本养老保险个人账户；全面建设多层次社会保障体系，为应对人口老龄化高峰的风险提供制度和资金保障。

　　随着社会保障体系的日趋完善，社会保障安全网也将会更加坚实细密，百姓的幸福指数也将会越来越高。(峰 言)