中央组织部召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议后,乌审旗积极部署、强化举措、五抓五变,着力实现基层党组织领导班子、工作重点、制度建设、活动阵地和保障机制工作五提升,切实用创先争优“动力剂”助推基层组织建设年活动。
选优训强、抓领导班子,变“火车头”为“动车组”。乌审旗在第七届嘎查村“两委”换届选举中,全面推行嘎查村党组织“两推一选”和嘎查村委会“海推海选”,积极引导鼓励致富能人、退伍军人、返乡知识青年和机关、企事业退休干部进入嘎查村“两委”班子,参与新农村新牧区建设。创新党内选举方式,选择乌审召镇中乃村、巴音陶勒盖嘎查等4个嘎查村开展党支部“公推直选”;深入实施“一村一名大学生村官”计划,先后选派106名大学生到嘎查村任职;2009年换届后大学生村官进入“两委”班子28人,当选支书1人,2010年农村牧区新发展党员80名;2011年,全旗57名嘎查村干部拿到学历教育证书,同时组织农牧民党员、村民代表、致富能手、嘎查村干部、优秀党务工作者赴上海、山东、延安、伊旗等地外出考察学习16批655人次,全面提升班子整体素质。
研究部署、抓工作重点,变“随机策”为“进度标”。2012年,乌审 旗对加强基层党组织建设重点做了四项规划。一是重点在窗口单位和服务行业中推进“三亮三提三比三评三创”创先争优主题实践活动,切实抓实抓好承诺、践诺、点评和评议各环节工作,深入开展基层党组织“3+1”互助共建共融活动。二是实行干部教育培训学时制管理办法,推行点名式、菜单式培训,通过“5+5”工作举措,全面贯彻落实干部人事制度改革规划,积极探索各类绩效考核评价办法。三是建立“1+N”大学生村官、嘎查村支书、主任离任审计制度,深入推进“四权四制”村治模式,全面提升“两委”班子决策水平和基层民主政治建设、党风廉政建设整体水平。四是制定出台《乌审旗人才队伍发展实施意见》,完善人才工作运行机制,加大人才引进培养力度,继续推进大中专毕业生带薪见习计划和“212”人才储备规划。
建立完善、抓制度建设,变“弹簧械”为“刚性梁”。建立嘎查村(社区)党组织书记“双承诺、双述职、双评议、双公开”制度,即要求基层党组织书记每年要分别向上级党组织和党员群众进行承诺、进行述职,每年由上级党组织和党员群众进行评议,评议结果每年向下级党组织和党员群众公开,同时向上级党组织公开;建立党组织书记和嘎查村干部考核制度,由苏木镇党委根据嘎查村实际,确定嘎查村年度工作目标任务,签订目标考核责任状,年初建台帐,年中搞检查,年底搞考核,考核结果与干部的收入、待遇挂钩;制定出台《全旗推行以村民代表会议常设制为核心的“四权四制”村治模式实施方案》,成立了5个专项工作小组,建立了14项配套制度,在全旗59个嘎查村稳步推进“四权四制”村治模式;建立党内激励关怀帮扶制度,2011年自治区党委表彰2个,市委表彰16个,旗委表彰80个,结对帮扶物资达103.8万元,并从党费中拿出20万元对全旗132名老党员进行了慰问。
建设管理、抓活动阵地,变“临时棚”为“固定所”。制定出台了《关于进一步加强嘎查村(社区)活动阵地管理和使用工作的通知》,着力强化三项举措。一是对全旗嘎查村(社区)活动阵地进行集中整饬,及时更新配备办公用品和设备,建立嘎查村(社区)干部值班制度,依托基层活动场所及时开展各类党内活动。二是制定了规范农村牧区基层组织建设资料整理工作办法,对标定位,晋档升级,统一制作了“三簿二册”(党支部记录簿、嘎查村干部值班记录簿、基层党组织“3+1”互助共建活动记录簿、远程教育工作手册、制度汇编册)。三是利用活动阵地合理布局计划生育服务室、图书室、警务室、农资超市等,深化无职党员设岗定责、党员民主评议、“四权四制”等活动,真正把活动阵地建成党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文体娱乐中心。
健全落实、抓保障机制,变“软答应”为“硬执行”。一是建立嘎查村干部基本报酬加绩效报酬的结构性报酬制度,制定并出台了《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的实施意见》,每个嘎查村按5人核定,嘎查村“两委”正职基本报酬按每人每月1000元执行,“两委”其他成员基本报酬按每人每月500元执行,在自治区要求的执行标准上有较大幅度提高。二是按照《嘎查村干部养老保险退休补助暂行办法》,实行旗财政6%、苏木镇财政6%、个人8%的承担比例,以全市城镇职工月社会平均工资的20%为缴费基数,为78名符合条件的在职嘎查村支书、主任办理养老保险,2010年,将离退休补助标准提高到每人每年1000-2000元。截止目前,全旗共有307名嘎查村干部享受离退休补助。三是建立嘎查村级经费旗、镇、村三级保障机制,2010年乌审旗每个嘎查村办公和其他必要支出经费达到3.7万元,为嘎查村级组织正常运转提供了财力保障;严格执行“村财民理乡代管”制度,实行村级民主管理和村务公开,广泛接受群众监督,切实提高经费运转效率。