【本报观点】

　　欠发达地区如何发展农牧民中介组织

　　现阶段，内蒙古农牧业经济地区间的差距明显加大，有的地区农牧业生产已经进入完整的产业化链条，而有的地区依旧沿袭传统的农牧业生产方式，欠发达农牧业地区应该如何引导农牧民转变生产方式，大力发展中介组织，解决农产品的卖难问题？

　　以去年内蒙古土豆滞销为例，我们不难看出，农村牧区的中介组织在农产品流通体制中的作用不可小觑。因为只有实现产销一体化，才能真正把分散的农户小生产与社会化大市场连接起来，实现农牧民致富。

　　农村牧区中介服务组织是连接农户、企业和市场的桥梁，它的合理存在与正常运作，不仅拓宽了农产品销售市场，还能有效缓解农产品“卖难”，让小规模经营的农户融入到大市场中去，使农牧业结构调整向着适应市场的方向发展。在这些中介组织的带动下，农牧民的收入得到增加，传统种养思维模式也有了很大改变。

　　而对于欠发达地区而言，中介组织的发展其意义则更为深远。这些地区的农牧民大多长期处在封闭的环境之中，农产品流通和商品交换的概念和意识还没有形成，从而导致农牧业生产的自给性意识一直较强，农牧业生产一直停留在传统的生产方式上，农牧业产业结构的调整也相对滞后，如果能够通过中介组织的带动，就能够提高交易的集中性，合理组织农产品购销流向，减少交易中的不确定性，帮助农牧民处理一些交易纠纷和合同纠纷，在一定程度上分散和规避风险，防止对农户利益的不合理侵占，减少不必要的损失。

　　笔者以为，欠发达地区发展中介组织，发挥政府的主导作用必不可少。首先，这些地区缺少资金、技术、人才，在中介组织发展的初级阶段，当地财政部门要拿出一定数量的资金，支持合作经济组织兴办初期的发展，对合作经济组织的农畜产品经营，可按农牧民自产自销、自买自办对待，减免税费，逐步引导农牧民变小生产为大经营。其次，政府还应通过与科研院校合作引进新技术，帮助开发适合当地生产的农副产品，开展各级各类技术培训与咨询，提供科技帮扶，转变农牧民的观念，及时解决农户和中介组织的各种问题。第三，在引导农业产业结构调整方面，政府还可以加强基础设施建设，包括道路、农田、通讯设施的开发和建设，为中介组织的发展提供较好的硬件基础，鼓励中介组织规模经营，促进中介组织的发展，不断提高组织化水平，在开拓市场的同时，增强农牧民抵御市场风险的能力。(王国英)

　　【产经传真】

　　布吉模式的创新价值

　　十年前，农产品布吉批发市场的成立只是作为深圳市的一项“菜篮子工程”兴办的；十年后的今天，该市场不仅成为深圳市市场供应的主渠道，而且辐射到了华南地区和全国，甚至成为转口东南亚和南非等世界市场的基地，它已经超越了其原有的内在价值，成为政府调控市场的重要依托，指导农业生产经营的特大龙头。

　　作为“舞龙人”——深圳市农产品股份有限公司，在八十年代末，计划经济和市场经济两种体制交替之际，敢为天下先，打破“国家办市场、工商管市场”的传统模式，探索出“企业办市场、企业管市场、市场企业化”的布吉模式，该模式所涵盖的组织、管理、制度的创新内容对推动我国农产品流通体制改革，加速农业产业化进程有着重要而深远的借鉴价值和推广意义。

　　纵观我国农产品流通体制的改革历程，从农产品收购体制的转变到农产品价格的放开，市场中介组织的短缺和发展滞后是长期存在的问题，从而致使小生产和大市场难以对接，农民因此会遭受“播种的是龙种，收获的是跳蚤”的命运。

　　农产品公司在培育和发展农产品批发市场的过程中，为更好地发挥其中介组织作用，不断向生产领域和零销领域两头延伸，实现“市场企业化”。在生产领域，一方面，收购优质生产性企业，建立农产品生产基地。另一方面，通过资金投入和管理输出，在农产品生产基地投资管理农产品批发市场。在零销领域，公司从1997年开始兴办民润超市，以直销的形式将布吉、福田两大农产品批发市场的优势延伸到千家万户，公司以平均每月开2家超市的速度快速占领零售市场，计划5年内将有100家民润超市遍布全国。今年9月，公司以1亿多元的资金收购了食品行业首家上市公司“深深宝”，此大举扩张实现了优势互补，为公司将主业做大、做精提供了资金和产业上的有力支持，将使生产和流通有机地连在一起，是两头延伸发展战略的最好体现。布吉模式的“市场企业化”创造了市场与农民结合的三种模式：“公司＋批发市场＋中介组织＋农户”、“公司＋批发市场＋产销一体化组织”、“公司＋销地批发市场＋中介组织＋产地批发市场＋农户”。它们不仅促进了农户小生产和农产品流通大市场的对接，而且将生产与消费有机地连在一起，对农业生产与产业结构的调整提供了参照和指导作用。