满洲里国门

　　满洲里繁忙的铁路口岸。

　　一列列装满进口原木的列车停靠在换装线上，时不时穿插着火车的鸣笛声和换装工人加油鼓劲的吆喝声。不远处，与之遥相对望的公路口岸更是一幅繁忙的景象，一辆辆满载货物的车辆排着长龙等待过关，耳边时不时传来动听的中俄蒙三国语言……这里不是上海浦东，也不是广东深圳，这里是内蒙古满洲里。

　　满洲里承担着中俄60%以上陆路输运任务，是中国最大的陆路口岸，2002年被国家列为“大通关”试点口岸，而今，满洲里口岸又被国家确定为重点开发开放实验区，并且在加速发展的路上接二连三地甩出大手笔。就像在满洲里生活了60年的老人韩金贵说的那样:“可别小瞧它，它总是能以四两之力拨动大开发、大开放的千斤重担。”

　　大通关驶上“快车道”

　　出人境联检大楼前往来人员、车辆密集，这是记者对满洲里公路口岸的一个深刻印象。在这里工作的小尹告诉记者，公路口岸每天往来人员达5000至6000人次，大型载重货车达500到600趟次。

　　口岸大通关要想驶人“快车道”，先进的口岸基础设施建设必不可少。“十五”和“十一五”时期，满洲里总计投人建设资金50多亿元完成口岸基础设施建设，创造了人乐其行、物畅其流的口岸环境，口岸通过能力大幅度提高，位居全国沿边口岸第一位。说起口岸通关提速，满洲里边防检查站站长厚柏刚深有感触。10年前，满洲里被确定为国家重点建设和优先发展的两个陆路口岸之一。然而，口岸铁路货检现场依然沿用着50多年前的靠人工逐节爬车厢、钻车底的检查模式，检查员检查一列火车，需要从车头走到车尾。这样传统的眼看手摸方法，检查一列装满木材的列车需要1小时，而一车果蔬从起装到通关进人俄罗斯，平均耗时需整整5天。

　　如今，坐在满洲里边检站机关的办公室里，轻点鼠标，各个执勤现场的检查情况及当日出人境货车、客车、旅客等流量统计数字都实现了实时显示。人机结合查验新模式，使检查一列货运列车时间仅为10分钟，检查一辆货运汽车仅为2分钟，出人境旅客办理手续仅用45秒。

　　满洲里市委、市政府及口岸各部门利用各种协调机制，使地方的“一关两检”和铁路口岸站形成“一盘棋”、“一家人”的合作态势，这一创举，深受绥芬河等沿边口岸城市的高度称赞，并纷纷借鉴。为使口岸菜果出口通关更加快捷顺畅，海关、边检、国检等联检部门根据现场情况灵活变通，减少环节、简化手续，提高通关效率和服务水平。对进口原油、原木等货物实行无障碍放行，使出口货物实现当天申报当天出境。俄罗斯进境车辆换装编组时间由原来的3.3天缩减到现在的1.5天。进出境人员所用时间由原来的平均4分钟缩减到1分钟。24小时通关制度，让满洲里成为全国唯一实行该制度的公路口岸。铁路部门深人挖潜，优化作业，切实提高配车换装、运输效率。特别是节假日，口岸相关部门坚守岗位，不吝付出，确保了口岸畅通。

　　“满洲里口岸通关的提速不仅记录了中国边检前进的步伐，也见证了社会快速发展的轨迹。”满洲里边检站工作人员自豪地说，“满洲里口岸去年出人境货物超过2600万吨，创历史新高。”逐年完善的口岸功能和不断提高的通关效率促进满洲里口岸贸易实现跨越发展。

　　满洲里“赤塔日”启动仪式。

　　陆海空“全面开花”

　　10月13日，俄罗斯游客娜塔莎从满洲里国际公路口岸通关，从检验检疫到边检再到海关，她只用了2分钟45秒。娜塔莎要去北京某知名医学院学习中国的针灸医术。娜塔莎说，10年前的满洲里根本没有这么多高楼大厦，现在的满洲里正在向国际化城市接轨。

　　“娜塔莎只是从满洲里进人中国的外国旅客之一。”据满洲里边检站政委温乐晨介绍说，满洲里铁路口岸于1901年开通，是我国目前规模最大、通过能力最强的铁路口岸，口岸日均接俄重车最高达20列1345车，年综合换装能力3000万吨，通过能力1.2亿吨;满洲里国际公路口岸于1998年投人使用，是目前我国规模较大、唯一实行24小时通关制度的公路口岸，货检报关大楼驻有海关、检验检疫局等查验部门及20余家规模较大的货运代理公司和报关企业，实行一条龙服务和一站式办公;航空口岸于2009年2月经国务院批准对外开放，目前已开通满洲里至俄罗斯伊尔库茨克、赤塔、乌兰乌德、克拉斯诺雅尔斯克等多条国际航线，航班最多达到每周22架次;满洲里电子口岸项目于2011年启动实施，现在工程已经接近尾声，电子口岸投人使用后，将大幅度提高口岸通关效率和服务水平，成为全国一流、沿边首位的地方电子口岸。此外，满洲里口岸大力拓展陆海联运，与大连、秦皇岛、青岛等港口开展区域合作，扩大转关、转口业务，提高了口岸运量。

　　温乐晨介绍说，仅2011年，满洲里国际公路口岸就有133万进出境旅客，满洲里铁路口岸、满洲里国际公路口岸、满洲里航空口岸累计年进出境游客近145万。一个全国一流的立体化国际口岸已初步形成。满洲里与俄罗斯相邻地区在医疗合作、教育和科技交流等方面也因立体化、多层次的通关手段而更为深人。经过多年形成的铁路、公路、航空口岸立体化格局畅通了对外开放大通道，为中俄蒙经贸快速发展搭建了大平台，为地区经济发展注人了“正能量”。

　　中俄蒙三国风情画展

　　软环境发挥硬作用

　　“现在，满洲里口岸报关非常方便，企业不但享受人性化服务，而且节省了成本。”在满洲里联检大楼，记者遇到了在某货代公司工作的王金亮。在窗口前排队等待的王金亮说，“原来我们出来办事，点头哈腰不说，还要看着人家的脸色，如今可大不一样了，企业遇到困难，这里的工作人员常常上门帮我们解决。”

　　一直以来，满洲里口岸以环境治理为突破，把握住了口岸城市经济发展的主动权。在口岸环境治理中，满洲里市委、市政府与各联检联运部门共同协商达成共识，成立了公路口岸储运服务中心，承办监管区的各项服务业务，并实施了联检联运单位行政执法公示制、社会监督投诉制、口岸收费公开制，先后取消和降低口岸收费175项和145个收费标准，有力地改善了口岸软环境。万人测评的“民评官”活动使口岸软环境建设实实在在地得到改善。为了改变口岸通过能力始终欠缺的状况，市主要领导率领相关部门工作人员亲自到一线，提出“哪里有瓶颈就到哪里现场办公，哪里有运量就到哪里去要总量”的口号，积极协调口岸运输各部门通力合作。

　　2011年，满洲里口岸在进口原油被取消，形成约900万吨的口岸货运缺口严峻形势下，口岸联检联运部门通过增加大宗货物进口运量、新增进出口品类、大幅提高出口运量和扩大转口运量，口岸全年累计过货量达到2660万吨，与2002年相比，提高了1660万吨，口岸进出境人员累计140.6万人次，均创历史最高，牢牢巩固了全国最大陆路口岸的地位。“我们要建立与国际接轨的新体制、新机制，要建成面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心和科技孵化合作平台。”在满洲里口岸的宏伟蓝图中，满洲里离实现国务院将其定位为东北亚最大物流基地的目标又近了一步。(记者李文博)