望着满地死羊，牧民一筹莫展。康国宁摄

　　狼群咬死牲畜，牧民遭受很大损失

　　2012年12月16日深夜，内蒙古自治区锡林郭勒盟阿巴嘎旗伊和高勒苏木(乡)吉日嘎郎图嘎查(村)，牧民阿拉腾布和家遭到狼群的袭击，羊圈里的31只羊被饿狼咬死咬伤。

　　看着地上横七竖八已经僵硬的死羊，阿拉腾布和夫妇满面愁容。他们告诉边防民警，狼群是夜里来的，当时室外正在刮风，也没听到羊叫，早晨起来喂羊时才发现狼进了羊圈。“再说狼是不能捕杀的，我们怎么办？”更让阿拉腾布和无奈的是，补偿不知何时才能拿到。

　　阿巴嘎旗吉日嘎郎图边防派出所副所长金玉明介绍，近一个月来，吉日嘎郎图嘎查已经发生8起狼群袭击羊群事件，共有87只大小牲畜被无处觅食的野狼咬死，直接经济损失13万多元，当地牧民甚至连白天也不能放松警惕。

　　11月20日13时左右，牧民钱树军的羊群在野外遭到3只狼的袭击，咬死5只，咬伤3只。羊倌杨红生回忆，狼群来袭时，他距羊群不到100米，等他飞奔过去时，有的羊已经断了气。“狼群在光天化日下公然袭击羊群，我还是第一次遇到。”杨红生心有余悸地说。

　　狼属国家二级保护动物，法律明文规定不能猎杀。在保护野生动物的同时，牧民的财产安全如何保护、经济损失谁来承担？一系列难题有待破解。

　　由谁补偿牧民，目前尚无明确说法

　　记者联系到阿巴嘎旗农牧业局负责人，对方表示已经获悉饿狼袭扰牧民羊群的情况。“牧民受损失的情况，我们正在进一步统计中。”

　　内蒙古鸿威律师事务所青松律师告诉记者，自国家颁布《野生动物保护法》至今，绝大多数省、自治区都制定了本地方野生动物保护的实施办法，但只有内蒙古等部分省份的条例或办法中有关于野生动物致害补偿的规定。而这些规定与国家立法中的相关规定相差无几，大都是对《野生动物保护法》原则性规定的重复。

　　比如《野生动物保护法》规定“(损失)由当地政府给予补偿，补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定”，内蒙古制定的实施办法规定“造成损失的，由当地人民政府予以补偿”，到底地方政府是哪一级，法律没有作出明确的规定，没有操作性。

　　“由于尚无完善的补偿制度，目前牧民的损失大多只能自己埋单。”青松说。

　　伊和高勒苏木苏木长常胜表示：“如果损失由政府部门来弥补，一方面财政资金有限，另一方面也缺乏相应的法律法规支持。”他告诉记者，对遭受损失的牧民，当地政府正在协调民政部门在当下救灾中给予适当倾斜。另外，在来年春天的生产项目申报上，会尽力帮助这些牧户获得更多的支持，比如帮助他们搭建暖棚等，尽量减轻他们的负担。

　　据了解，2011年12月，也是在这个苏木的白音图嘎嘎查，朝伦巴特尔等3户牧民的羊群遭受狼群袭击，共有232只羊被咬死，直接经济损失在20万元以上。当地政府为了减轻他们的损失，为这些牧户提供了大约2万元的饲草料。