——访自治区水利厅党组书记、厅长戈锋

　　党的十八大把建设生态文明提到前所未有的高度:“是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是当前和今后指导水利工作的重要思想和方向目标。自治区水利厅党组书记、厅长戈锋面对记者采访时如是说。

　　记者：十八大提出把生态文明建设放在突出地位，我区今后如何落实水生态建设呢?

　　戈锋：水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水利工作的根本任务是人类改造自然界所赋予的水的条件，以求自身生存与发展。最本质的问题，就是如何处理人与自然的关系，促进人水和谐。

　　实现水生态的永续发展，必须加大自然生态系统和环境保护力度，推进水土流失综合治理;要加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，强化水污染防治，加强防灾减灾体系建设;要完善最严格的水资源管理制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展排污权、水权交易试点。

　　具体的做法是:以科学发展观为指导，丰富和完善治水思路，着力推进传统水利向现代水利转变;以保障和改善民生为目标，大力发展民生水利，着力推进水利基本公共服务均等化;以“四化”同步发展为目标，完善现代水利工程体系，着力提高防洪减灾排涝能力和供水保障能力。

　　记者:十八大报告指出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”我区在保障粮食安全上会采取哪些具体措施?怎样通过加大水土资源保护力度，加强水生态文明建设?

　　戈锋：建设国家绿色农畜产品生产加工基地的根本出路在于大力发展高效、节水、避灾农牧业。要把高效节水农业作为一项战略工程全面推进，坚持以“四个千万亩”节水灌溉工程规划为统筹，农牧业节水与地下水节约保护并重，把“节水增粮”行动作为示范先导工程，建立完善部门协调沟通机制，大力推进全区节水农牧业发展。尽快落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的具体措施，积极探索资金整合新路子，研究资金整合、统筹使用的有效措施，统筹规划，集中连片建设，集中力量办好节水农业这件大事，从整体上全面提高节水农牧业的建设效益，夯实农牧业发展水利基础，力争到2020年全区发展节水灌溉面积总规模达到6000万亩左右，农牧业灌溉用水总量控制在150亿立方米，灌溉水利用率达到0.7，农业灌溉用水实现零增长，地下水超采区用水实现负增长，实现农牧业用水方式根本转变。通过用水总量控制，提高用水效率，调整用水结构，优化水资源配置，支撑自治区经济社会可持续发展。

　　水生态文明是生态文明的重要组成部分和基础保障。面对水土流失、生态退化等问题，必须按照生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，抓紧确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，从源头上扭转水环境恶化趋势，全面推进水生态文明建设。

　　记者：党的十八大报告指出，“法治是治国理政的基本方式;科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。”我区在水利改革和发展以及依法治水、科技兴水方面怎样贯彻十八大精神，确保如期全面完成各项目标任务?

　　戈锋：依法治水和科技兴水，是实现水利改革发展目标、完成水利战略任务的重要保证，是增强水利公共服务能力、提高水利社会管理水平的关键举措。为此，我们要加快完善防汛抗旱、农村牧区水利、水资源管理、水利社会管理等领域的法律制度，建立健全适合我国国情和水情的科学完备、结构合理、相互衔接的水法规体系，权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制，做到有法必依、执法必严、违法必究;要尽快完善全区、流域、区域水利规划体系，强化水利规划对涉水活动的管理、指导和约束作用，加强对规划实施的监督和评估;要贯彻落实创新驱动发展战略，健全水利科技创新体系，加强水利基础研究和技术研发;要加大技术引进和技术推广力度，健全水利技术标准和计量、质量认证体系，进一步提高水利科技含量和技术装备水平;要进一步健全水利建设管理与质量安全监督机制，确保水利工程质量;要加快构建覆盖水利财务管理全过程、水利财务工作全领域和各类水利财政性资金的水利财务管理信息系统，全面加强水利资金管理，确保资金使用安全。

　　当前和今后一个时期，要着力深化水利投融资体制改革、深化水利预算执行管理体制改革、深化水资源管理体制改革、深化水利工程建设和管理体制改革、深化基层水利改革、深化水价改革和水权制度建设。通过不懈努力，全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，不断完善适合我区区情水情的水利发展模式，使内蒙古特色水利现代化道路越走越宽广。

　　2012年，全区已下达水利投资计划76.13亿元，其中争取国家投资43.32亿元，预计全年水利投资达到80亿元，再创历史最高水平。据初步统计，今年全社会水利固定资产投资将突破100亿元，各项水利工作取得新的成效。

　　为确保如期圆满完成2012年各项目标任务，要着力抓好冬春农田草牧场水利建设、重点做好黄河防凌工作、加快民生水利建设步伐、推进重大水利工程建设、强化依法治水管水工作。全面实行最严格水资源管理制度，抓紧完成“三条红线”指标分解确认，着力健全监督考核机制。认真贯彻落实《内蒙古自治区节约用水条例》，全面加强地下水的节约保护，启动跨盟市水权转换试点工作。加强水利工程建设管理，加大监督检查力度，提高工程建设质量，落实安全生产责任，确保工程建设和运行安全。(记者张慧玲)