边城夜景

　　北疆之门:布下开放发展新格局

　　改革开放是口岸发展的活力之源、动力之要。

　　2012年，二连浩特市蕴含口岸发展新机遇的开发开放试验区建设被列入全国第二批试点，成功举办第四届“二洽会”，办会规模和影响力明显扩大。深入开展“招商引资年”活动，创新招商方式，实际引进到位资金增长31%。深化对蒙经贸合作，推进扎门乌德中蒙经贸合作区建设，构建陆桥经济合作走廊以及外开内联工作取得了新成效。

　　十八大和自治区党委九届五次全委会对全面提高开放型经济水平、促进开放发展提出了明确要求。只有坚持不懈地深化改革，口岸的投资环境才能不断优化，公共服务水平才能不断提升，全社会的创造活力才能竞相释放。只有坚持不懈地扩大开放，才能更好地利用两种资源、两个市场，破除瓶颈制约，拓展发展空间，激活口岸经济社会持续健康发展动力。

　　“我们要以更大的勇气深化公共服务、社会管理、投融资体制、跨境技术合作等领域的改革，努力为各类市场主体搭建良好的创业平台。在更大力度的对内开放中，推动更多生产要素向口岸集聚，尽快做大口岸经济总量;在更大力度的对外开放中，奠定产业基础，拓宽市场空间，为经济持续发展提供保证。”二连浩特市决策层发出的声音掷地有声。

　　一是要努力扩大向北开放，全面提高开放型经济水平。加强与中蒙俄陆桥沿线地区的友好交往，推动建立广泛的政府、商会、企业间协调联络机制，在贸易促进和投资合作方面实现有效对接。与蒙古国有关方面加强合作，共同推动中蒙跨境经济合作区和扎门乌德中蒙经贸合作区建设，引导和组织国内企业“走出去”，促进对外贸易和投资良性互动，带动二连口岸产业发展和人流、物流、资金流、信息流的聚集。积极筹办第五届“二洽会”并力争升格为国家级展会，进一步拓展合作领域，促进沿线地区教育科技、文化体育、医疗卫生等事业互动发展。动员各类民间组织对外开展务实合作，构建政府与民间并举的对外交往新格局。

　　二是要积极寻求内联新发展。加快推动国家重点开发开放试验区建设，先行先试一批改革措施，搭建发展新型产业、创新开放模式的试验平台。主动融入环渤海经济圈、呼包银榆经济带和辽西蒙东经济区联合体，共建经济协作区，实现优势互补、共同发展。进一步优化投资环境，承接东南沿海地区出口受限产业及国内发达地区外向型产业转移，着力引进与口岸特色产业关联度大、带动作用强的实体经济。积极推动口岸金融商务区建设，吸引银行、保险、证券、基金等金融机构发展类离岸注册总部经济。

　　三是要扎实推进关键环节的改革。把试验区建设作为深化改革的头等大事来抓，倾力开创口岸发展新纪元。深化事业单位改革，重点完善教育、医疗等事业单位绩效工资制度，激活教育、卫生系统活力;深化社区管理体制改革，在完善党委领导、政府负责体制机制的基础上，充分发挥各类社会组织的作用，下大力气畅通社会协同、公众参与渠道;深化户籍管理制度改革，建立科学合理的户籍准入制度，改进外国人定居服务管理，推动城市人口数量有序扩张，坚定各类人群在口岸干事创业的决心和信心。