认真贯彻落实自治区党委提出的“8337”发展思路,加快县域经济发展,推动县域经济发展示范区建设,必须充分发挥比较优势,充分利用呼包鄂的“极化”和带动效应,在呼包鄂一体化发展中谋划和推动县域经济发展,建设富有特色、具有活力的要素集聚区和经济发展区。
坚持错位发展,发挥比较优势,主动参与区域经济发展的协作与分工
达拉特旗地处呼包鄂“金三角”腹地,与包头隔河相望,靠近中心市场,配置资源和生产要素的有效半径小;境内包茂高速、包神铁路等重要交通干线横穿东西、纵贯南北;煤炭、电力、水资源富集,探明煤炭储量100亿吨,电力总装机容量达到413万千瓦,黄河过境178公里,具备水电煤组合、发展新型能源化工的独特优势;产业基础雄厚,门类齐全,煤电、化工、冶金、建材等优势主导产业初具规模,旅游业、物流业都具备了良好的发展基础。独特的区位优势、资源优势和产业优势,有利于我旗服务区域经济,主动参与区域经济的协作与分工,为我旗在更大范围、更宽领域吸引集聚周边生产要素、承接先进产业转移、实现借力发展奠定了良好基础,提供了广阔空间。我们只有在区域经济中谋划发展,才能不断提升县域经济发展水平。重点加强与包头的对接融合,实现与包头的错位发展。达拉特旗与包头在城市建设、产业发展等方面具有很强的互补性。要把产业对接作为错位发展的重点,研究产业发展动态,找准产业发展定位,进行区域化布局、专业化分工,实现产业对接,着力打造冶金建材产业基地、清洁能源化工基地、绿色农畜产品生产基地、沿黄休闲度假旅游基地,与包头形成市场相连、体制相融、产业互补、人才相通的发展格局。大力推进基础设施对接融入,加强与包头的跨河共建,在黄河南岸建设滨河大道、黄河湿地公园、城市综合体等一批重大工程,主动接受包头的辐射带动,建设与包头同城发展的经济区和生活区。
坚持集中发展,推动产业集聚,激发县域经济发展的内生动力
在区域经济中发展壮大县域经济,需要集中力量和优势资源,打造产业承载和集聚的平台,加快构建参与区域经济分工与协作的产业支撑体系,建设优势特色产业集聚区。结合我旗实际,重点要做到“三个集中”。一是工业向园区集中,打造沿黄现代化工业园区。目前,达拉特工业园区共引进项目82个,其中建成投产项目44个,在建项目29个,拟建项目9个,初步培育形成了煤电、化工、有色、建材等优势主导产业。今后将大力提升园区承载功能和配套能力,吸引优势资源和要素向园区集聚,延长产业链条,构筑产业集群,建设产值超千亿元的沿黄现代化工业园区。打造园中园,发展铝及铝后加工,加大新长江高新铝、电子铝箔项目和鑫旺氧化铝、铝后加工等项目建设进度,建设内蒙古西部大型铝及铝后加工产业基地。我们有大型坑口电站达拉特电厂,电力成本优势明显,一方面要加大达电2x100万千瓦机组项目服务支持力度,加快电力运输通道建设,实现煤从空中走,将我旗建成大型清洁能源输出基地;另一方面,启动实施达电向工业园区直供电工程,既解决发电企业窝电,又降低工业企业运行成本,打造低成本的工业园区。把发展新型煤化工产业作为重点,加快推进兖州煤业180万吨煤制甲醇转烯烃和500万吨精细化工、伊腾高科1万吨聚苯硫醚等重大项目建设进度,将我旗建成新型煤化工产业基地。二是农业向沿河集中,建设沿河高效农畜产品基地。达拉特旗是传统农牧业大旗,沿河地区有近200万亩优质耕地,水、土地资源富集,发展现代农牧业的条件十分优越。要加快传统农牧业的改造升级,通过捆绑实施国土整理、水权转换、农业综合开发项目,发展现代农牧业,到2017年,沿河地区耕地初步实现规模化经营,农机化综合水平达到90%以上。进一步稳定粮食生产,打造好国家千亿斤粮食增产示范基地。集中布局蔬菜、乳肉、水产等绿色有机农畜产品基地,做大做强供港蔬菜、獭兔养殖等优势产业,打造具有鲜明地域特色的农畜产品品牌。三是物流业向交通干线、园区集中,促进服务业转型升级,形成县域经济新的增长点和重要支撑。依托重要的交通枢纽、工业园区、农牧业产业基地,统一规划建设化工、冶金、建材、农畜产品物流基地,建设区域性物流中心。重点发展煤炭物流,建设大塔、高头窑等大型煤炭物流园区,建设重要的煤炭洗选配基地和煤炭集散中心。
坚持特色发展,建设生态城市,增强县域经济发展的带动力
达拉特旗拥有丰富的沿黄岸线资源和湿地、草原、沙漠等自然生态景观,我们将充分利用好这些特色优势,从特色入手,依特色规划,进一步明确城市发展定位,优化城市发展空间,提高城市建设水平,建设富有特色的滨河之城、生态之城、魅力之城,塑造鄂尔多斯北大门的新形象。注重把特色体现在与自然景观的融合上,突出“水与绿”,以街头绿地和小公园建设为重点,适地适树,加大城市美化绿化力度,开辟水源,科学布局城市水系,开工建设森林公园,建设生态城市,营造人与自然和谐相处的生态景观。注重把特色体现在与旅游文化资源的融合上。围绕自治区建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,开发利用我旗草原、黄河、沙漠等旅游资源,完善旅游配套服务功能,打造完整的精品旅游线路,改造提升恩格贝、响沙湾等景区的基础设施,让未来的城市核心区融入草原、毗邻沙漠、依偎黄河。开工建设王爱召文化旅游区,加快邦成马文化产业园建设,促进马文化产业繁荣发展,培育马文化品牌,以产兴业,以业兴城。注重把特色体现在城市的扩容提质上,稳步推动旧城区改造,全力推进维多利、东源国际广场等项目建设进度。完善市政配套设施,加快数字达拉特建设,提高城市服务与管理水平。(中共达拉特旗委书记马建峰)