——内蒙古日报(汉文报)编辑部特邀专家学者解读自治区“8337”发展思路发言摘登(二)

　　自治区“8337”发展思路

　　八个发展定位:把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地，建成全国重要的现代煤化工生产示范基地，建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地，建成绿色农畜产品生产加工输出基地，建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，建成我国北方重要的生态安全屏障，建成祖国北疆安全稳定屏障，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。

　　三个着力:着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济。

　　三个更加注重:更加注重民生改善和社会管理、更加注重生态建设和环境保护、更加注重改革开放和创新驱动。

　　七项重点工作:推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三牧”工作、推进城镇化和城乡发展—体化、改善民生和社会管理创新、深化改革开放和推动科技进步、提高党的建设科学化水平。

　　改革创新是推动科学发展的动力之源

　　内蒙古社会科学院经济研究所所长、研究员于光军

　　进入新世纪之后，我区经济社会发展迅速，形成了一定的产业基础，在此基础上，进一步推动我区经济社会又好又快发展，还需要找准突破点。自治区“8337”发展思路，着眼于在我国西部地区率先全面建成小康社会的目标，立足于内蒙古欠发达的基本区情，抓住了我区推动科学发展的突破口和着力点，具有很强的针对性和指导性，是我区当前和今后一个时期发展的目标方向和重要遵循。

　　进入历史重大转折期，我区经济社会面临巨大挑战和发展压力，针对现实问题，以改革创新为发展动力之源，是落实自治区党委决策部署的必由之路。

　　在国家大的框架中，我区已基本构建起产业建设、社会建设、民族发展、生态保护、城乡统筹发展等保障自治区实现和谐稳定、富民强区目标的重要制度体系。经过长期的招商引资和促进经济社会大发展的不懈努力，我区在产业培植、企业扶持、社会事业建设等领域积累了丰富的政策资源，对于政策效果也有比较清晰的认知积累。这些历程和经验，有利于树立以促进百姓幸福为目标的工作方针等支撑经济社会发展的长效机制。

　　“8337”发展思路对改革开放提出了具体要求和部署，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善，在促进产业转型升级、财税体制改革、土地管理制度、科技创新、金融创新、资源节约和生态修复等方面建立促进资源型经济转型的体制创新。国家近年来出台了很多政策，在扩大社会资本的投资领域，鼓励非公有制经济进入国家重要产业领域等方面都有所开放。我们要全面贯彻落实中央关于深化改革开放的要求部署，用足用好《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》赋予我区的先行先试政策，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐。比如，更大程度发挥市场配置资源的基础性作用，进一步健全资本、劳动力、技术等市场，深化土地等管理制度改革。比如，深化收入分配制度改革，构建促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的体制机制。针对我区非公经济的主体大部分都是中小企业的现实，解决对中小企业金融支持的难题，如规范民间融资发展，尝试建设民间借贷服务中

　　心，建立健全民间融资监测体系，发展新型金融组织，探索小额贷款公司发行中小企业私募债;利用我区取得的中小企业私募债券试点地区资格，扩大中小企业私募规模。拓展产权交易范围，建立知识产权、企业产权、金融资产等产权交易市场，构建非上市公司股份转让机制，开展中小企业私募债转让;构建较为全面的融资平台等等。

　　目前，改革的诉求与期待增多，改革的难度和复杂性加大，但改革的空间和潜力依然很大。贯彻落实“8337”发展思路，更加注重改革开放和创新驱动，就是要坚持改革不停顿、开放不止步，以创新驱动发展。改革开放和科技创新是推动新一轮发展的活力之源、动力之要。我们必须按照十八大的部署，保持改革开放的良好精神状态，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，通过扩大开放聚集先进生产要素，通过科技创新提高综合实力和竞争力。要把抓改革、促转变、谋发展更好地结合起来，努力使我区转变经济发展方式取得重大进展，为经济社会发展提供强大动力和制度保障。