非公有制企业劳动用工现状及建议

　　九三学社内蒙古区委副主委闫伟

　　目前，我区非公有制经济存在的问题主要表现在三个方面，一是企业用工短缺现象比较突出。近年，我区青年失业比重趋于上升，高级技能人才短缺，部分行业出现结构性用工短缺现象。另外，一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业，往往在生产旺季时难以招到工人。此外，我区的高新技术，软件开发产业水平相对落后，一部分高新技术人才流失比较严重。二是用工成本显现不断上升的趋势。能源，原材料，劳动力等生产要素成本持续上升，居住类和食品类商品价格涨幅较大，而且，受银行贷款利率上调的影响，企业贷款利率有所上浮，企业生产运营，用工面临成本上升压力。三是劳动用工仍需规范。非公有制企业劳动合同签订率比较低，已签订劳动合同也存大量问题。目前很多小型非公有制企业工资达不到社平工资标准，社保缴费负担重。部分非公有制企业实行劳务派遣制度，同工不同酬，员工的利益得不到保障。

　　建议逐步改善和优化区内的产业结构和环境，吸引更多的技能型人才进入;相关部门应为面临就业的人员提供免费的就业指导与培训，帮助其掌握一定技能。非公有制企业应提升自身企业竞争力和形象，不断拓展就业岗位，吸引更多的求职者进入。

　　建议相关部门应调整税收政策，社会保险政策等，减轻企业负担。企业要提高自身的盈利水平，以更好地平衡用人成本。建议监管部门要加强动态监管和有效指导，企业工会要发挥监督协调作用，逐步建立社会诚信体系，努力改善劳动用工环境。

　　不断提高行政审批效能

　　赤峰市政协副主席布和朝鲁

　　非公有制经济的发展还面临着诸多限制因素，就行政审批而言，还存在着行政审批效率低，变相收费多;审批程序不规范，相互掣肘多;自由裁量空间大，政策变化多等问题。

　　建议进一步精简下放审批项目。全面清理各部门的审批项目，该废止的废止，该合并的合并，该下放的下放。简化民间投资项目的审批程序。合并审批环节，简化审批手续。全面清理各部门的审批事项。进一步优化审批流程。对没有法律法规依据而设定的前置要件，申请程序或是附加在其他部门审批事项中的申请程序，一律清理取消。由行政审批服务中心对申请审批收费流程进行优化设置，实行“一条龙”审批，“一站式”服务，“一本册”管理，“一张票”收费。对依法保留的收费项目，统一按最低标准收取，规范中介机构行为。

　　建议进一步完善服务平台。把行政审批服务中心建设作为政府转变职能和信息化建设的着力点。大力推广电子政务，网上政府，逐步实现网上受理申办事项，为企业和居民提供优质便捷的服务。进一步提升服务质量。凡是涉及审批登记的相关部门，要制定明确的工作流程。行政审批部门可参照银行系统服务窗口联网监控模式，对服务流程实行全程电子监控。坚决杜绝部分工作人员门难进，脸难看，事难办等现象。进一步强化效能监察。纪检监察部门应进驻行政审批服务中心，掌握审批运行情况，及时发现问题并进行处理。纪检监察部门和工商联共同成立经济环境办公室，接受企业投诉，维护企业合法权益，维护市场公平秩序。