今年以来,自治区党委、政府根据全国、全区经济社会发展所处的阶段性特征及自治区区情实际,提出了“8337”发展思路。这是今后一个时期我区经济社会发展的重要遵循,是全区各地必须认真贯彻落实的思路。
思路决定出路,出路在于落实。当前,全区各地正在大兴贯彻落实“8337”发展思路之风,作为自治区党委、政府重要职能部门和参谋助手的统计系统也在快速、有效地行动着。
一、狠抓数据质量,为自治区“8337”发展思路的落实提供依据。统计是经济社会发展的重要“度量器”和“标尺”,经济社会的发展和实现程度要依靠统计来体现和反映。因此,统计部门担负着准确体现和反映全区各地贯彻落实自治区“8337”发展思路成果的重要责任,这也是统计部门贯彻落实“8337”发展思路的具体内容之一。
今年以来,自治区统计局以“三个提高”为中心,积极构建服务型统计,继续推进四大工程和“四化”建设目标的实现,大力推进统计业务建设,着力深化统计改革,争取为“8337”发展思路的落实提供更加优质的统计服务。
一是企业一套表制度不断完善。我局按照“四个到位”、“两个确保”的要求,不断完善企业一套表制度,不断优化企业一套表中地方统计调查制度的设计和管理。积极推动企业依法设置原始记录、统计台账,依法要求配备具有统计从业资格的专业人员。加强了对企业填报工作的检查和指导,加大数据核查和统计执法力度,确保各地真正由企业独立上报数据。切实保证了联网直报系统防泄露、防窃取、防篡改、防删除、防断网。截至目前,全区统计联网直报系统始终在安全高效、平稳顺畅地运行。
二是继续建设真实完整、更新及时的基本单位名录库。严格执行名录库建设管理的相关规定,规范审核认定流程,充分利用企业年定报数据比对单位基本信息,加大实地核查力度,强化对指标异常单位的核实,坚决杜绝虚设企业。严把“三上”企业名录审核认定关,确保入库者合格、出库者合规,不重不漏。努力推动“三下”单位名录库建设,积极探索提高“三下”企业名录数据质量的途径和步骤,进一步提升名录库数据质量和管理水平。
三是统计基层基础建设成效显著。统计数据的源头在基层,要不出假数,关键的前提就是首先不进假数。多年来,统计系统基层基础建设薄弱是制约统计职能发挥、影响统计数据质量的重要“顽症”。基于此,我们主抓统计基层基础建设。在全区统计基层基础“三星级”建设取得成功经验的基础上,“五星级”建设初见成效,为统计四大工程目标的实现奠定了基础。同时,制定了部门和企业的规范化管理办法,积极深化统计工作规范化、标准化成果。通过对基层基础建设“五星级”先行单位和部门、企业规范化工作的督查、验收和公示,目前全区已有23个旗县(市、区)统计局、5个部门、22家企业先行达到标准化,其余旗县、部门、企业等建设工作正在有序推进。
四是统计法制建设日趋完善。法制是维护和保证统计数据质量的有力保障,是惩戒数据作假的重要利器。今年以来,全区统计系统积极研究探索联网直报形式下强化统计执法工作的途径和举措,进一步增强了执法人员的执法能力,规范执法行为,并把违反“四条红线”和干预企业独立真实上报作为统计执法检查的重点,对有关重要行业和领域发现的数据质量问题,要求各级统计执法部门要及时跟进、迅速上报、果断处理。与此同时,广泛借助大众媒体宣传普及统计法,突出抓好“三上”企业和房地产开发经营企业单位负责人、统计人员的普法教育工作,将统计法制教育有效融入“企业一套表”核心业务。积极开展统计从业资格培训和证件发放工作,全面推行统计行政复议工作规范化建设,进一步提高了依法治统的水平。
二、提高分析研究水平,为“8337”发展思路的深入实施积极建言献策。“8337”发展思路内涵丰富,所提目标和措施切中了自治区当前经济社会发展要害,抓住了重点,针对性很强。积极为党政领导决策建言献策、充分发挥参谋助手作用是统计工作的又一项基本职能。
今年以来,自治区统计局围绕“8337”发展思路,运用所掌握的数据和情况,对推动经济持续健康发展、提高经济增长的质量和效益、做好“三农三牧”工作;推进城镇化和城乡发展—体化等七项重点工作如何细化、如何落到实处向自治区有关领导和部门提出了建议。
在4月中旬自治区党委召开的经济形势分析会上,我局向会议提交了《一季度内蒙古自治区经济平稳开局》的书面汇报材料,向自治区党政领导全面、客观地报告了自治区一季度经济社会发展取得的成绩、存在的问题、并对上半年全区经济运行的基本走势做了预测和展望,特别是就“七项重点工作”的细化落实作了5项建议,为自治区党政领导全面准确了解掌握我区经济社会发展情况,安排部署今后工作提供了第一手材料。其中内容包括项目投资、提质增效、转变职能、促进消费、增收节支等。
5月中旬,根据4月份数据,我局又及时向自治区党政领导报送了《当前内蒙古经济运行情况及下阶段对策建议》的分析报告,为自治区党政领导了解把握全区经济运行走势提供了依据。
6月中旬,我们又组织人员撰写了《因应形势,抓住重点,全力推动内蒙古经济平稳发展》的1-5月份全区经济运行情况的简析,为自治区党政领导掌握、跟踪全区经济最新情况和部署工作提供了第一手材料。
三、制定了自治区非公有制经济统计调查方案,为“三个着力”的落实提供了统计保障。“8337”发展思路中提到的“三个着力”中,其中之一便是“着力发展非公有制经济”,这是自治区党委政府根据我区目前非公有制经济发展相对落后、与发达省市差距较大、需要尽快弥补“短板”而提出的,具有很强的现实意义和针对性。
而目前我国的现行统计方法制度中,对非公有制经济的界定和划分标准尚未有统一明确的规定,各地仍在摸索中,现行的统计制度还未系统完整地建立起来,非公有制经济统计方案、制度、报表设计还没有成型。但本着统计要服务于自治区经济社会发展大局的责任感,我局根据自治区党委、政府确定的发展思路和要求,要在全国率先行动起来,积极探索,建立自治区范围内的非公有制经济统计制度。为此,我局内部成立了由分管副局长主抓、多个处室、各盟市统计局共同参与、分工协作,并协调自治区相关职能部门配合参与的自治区非公有制经济发展统计调查协调小组。协调小组经多次讨论研究后,已制定出了《关于自治区非公有制经济的统计调查方案(试行)》的初拟稿,目前正在进一步征求相关人员意见和再完善,预计将在7月份正式实施。按照计划,届时我们将会按月度初步统计出自治区非公有制经济的基本发展情况,为自治区党政领导及社会各界了解掌握自治区非公有制经济发展的基本情况、动态走势等提供较为详实的基础数据和分析材料。
此外,我局作为自治区非公有制经济发展专项推进领导小组的成员单位,也为领导小组草拟了《内蒙古自治区非公有制经济发展考核评价办法(建议稿)》,待进一步讨论完善后上报自治区非公有制经济发展专项推进领导小组,供领导小组借鉴参考。
四、参与了县域经济发展评价工作,从统计职能出发为自治区“8337”发展思路的贯彻落实提供服务。“着力壮大县域经济”是自治区“8337”发展思路的重要组成部分,也是尽快弥补我区县域经济总量不大、竞争力不强、增长点不多之现状的有效良方。为此,自治区专门成立了县域经济发展专项推进领导小组,组织实施县域经济发展工作。
作为领导小组成员单位,我局充分依托统计职能,组织专人搜集、整理了全区县域的发展现状、基本特点等详实的数据,为自治区党委政府了解掌握全区县(旗、市、区)情、制订县域经济政策和出台措施做了最基础的工作。同时,我局还参与了领导小组关于县域经济发展课题的研究工作,向领导小组提出了对县域经济发展考核评价的建议方案稿。
总之,自治区统计局将全力助推“8337”发展思路的实施,及时反映“8337”发展思路的进展情况,为自治区党政部门和社会各界提供优质统计信息支持,为推动自治区经济社会又好又快发展做出新贡献!(内蒙古自治区统计局党组书记局长 胡敏谦)