建设向北开放“一堡一带”、更加注重改革开放，是自治区“8337”发展思路的重要内容，将对外开放提到了前所未有的高度，为沿边地区经济发展指明了方向，带来了新的历史机遇。巴彦淖尔地处向北开放的前沿，在自治区对外开放格局中占有重要位置。为此，巴彦淖尔将充分利用国际国内两种资源、两个市场，全面扩大对内对外开放，努力构筑外接俄蒙、内联呼包鄂、面向环渤海、承接发达地区的对外开放新格局。
一、在口岸发展方面要有新突破。口岸是我市赶超崛起的最大优势和潜力，也是提升对外开放水平的重要突破口。2012年，甘其毛都口岸过货量突破1200万吨，成为自治区最大的公路货运口岸。我们将充分发挥口岸的独特优势和功能，构筑大通道、培育大基地、建设大平台，全力以赴做大口岸经济，打造自治区向北开放的重要桥头堡和我市经济发展的重要增长极。一是提升通关过货能力。完善“五出五进”煤炭专用通道设施，启用“快捷通”自动报关系统，加快口岸跨境铁路、重载公路建设，大幅度提高口岸通关效率，力争今年口岸过货量达到1500万吨，2017年突破5000万吨，成为全国过货量最大的陆路口岸。积极争取巴格毛都口岸恢复通关，构建两个口岸对蒙的向北开放新格局。二是完善口岸基础设施。2012年，自治区批准设立甘其毛都镇，我们将以此为契机，借鉴满洲里、二连浩特城市建设经验，高起点规划建设口岸新城基础设施，完善口岸综合服务功能。打造一批彰显蒙元文化、体现俄蒙风情的标志性建筑，着力构建口岸特色新城。力争到2017年，口岸城镇建成区面积达到5平方公里，人口达到5万人以上，成为中国“脊背”上重要的国际边贸城。三是打造境外资源深加工基地。我市毗邻的蒙古国南戈壁省煤、铜资源极为丰富。要充分发挥“四面来煤、中间有水”的优势，主动承接利用境外资源，依托神华、包钢、黑猫、紫金等大企业，加快建设一批大型煤焦化、煤制甲醇、煤制天然气、铜冶炼等项目，力争到2017年，形成2000万吨焦化、480万吨甲醇、100万吨LNG、100万吨有色金属生产加工能力，建设国家级重要的境外资源综合加工利用试验示范区。四是搭建对外贸易平台。推进口岸互市贸易区建设，用足用好边民互市贸易免税政策和特殊监管政策，大力发展边境小额贸易，进一步改善口岸贸易结构。启动建设20平方公里边境经济合作区，开展双边贸易、加工制造、生产服务、物流采购，提升沿边开放水平。加快B型保税物流园区建设，推进园区无水港、监管仓、保税仓建设，与天津港实现区港一体化联动，实现货物出口“属地申报、电子对接、天津港放行”。通过互市贸易、边境合作、保税物流等园区的带动，构建起蒙古———巴彦淖尔———天津港的一条出海通道。五是深化中蒙交流合作。充分发挥巴彦淖尔国际商会的作用，做好对蒙协调联系，解决中蒙双边贸易中存在的困难和问题。加强中蒙教育、医疗、文化、体育等领域的交往和联系，使口岸成为增进了解互信、促进国际友谊的重要窗口。
二、在区域合作方面要有新拓展。区域合作是经济发展的必然趋势，也是扩大开放的现实需要。国家正在编制环渤海地区发展规划和呼包鄂榆城市群规划，我们将抓住机遇，主动向东、向南靠拢，积极融入呼包鄂一体化发展，参与环渤海地区产业分工协作，在资源共享、水权置换、基础设施建设和扩大开放等方面进行对接和互补，努力在区域经济合作中有所作为，在打造沿黄沿线经济带上实现新的突破。抢抓国家调整产业结构、化解产能过剩和发达地区产业转移的机遇，用足、用活、用好国家和自治区的优惠政策，发挥水资源、土地、电价等综合优势，加大招商引资力度，引进建设一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。同时，坚持招商引资项目“抓大不放小”，一二三产、城建、民生、基础设施、非公经济等项目一起抓，形成大项目“顶天立地”和中小项目“铺天盖地”的局面。坚持“引进来”与“走出去”相结合，鼓励优势企业在国内外设立产业基地，进一步调整进出口商品结构，扩大对外贸易规模。
三、在产业发展方面要有新提升。优势特色产业是地区经济发展的根本，是稳增长、调结构的关键。要立足资源，不惟资源，大范围、宽领域配置资源，在对外开放中发挥优势，打造亮点，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。一是大力发展农畜产品加工业。按照争当全区绿色农畜产品生产加工输出基地“排头兵”的目标，建基地、创品牌、搭平台、强监管，主攻设施农业和规模化养殖，主打“河套”和“巴美肉羊”品牌，加快建设肉羊电子交易平台。“十二五”末，设施农业发展到30至50万亩，肉羊养殖达到3000万只，打造成为呼包鄂、京津冀乃至全国的“冰箱”、“肉库”、“厨房”。二是培育清洁能源产业。我市风能资源总储量1亿千瓦，技术开发量6000万千瓦，占全区的40%;太阳辐射年总量仅次于青藏高原，居全国第二位，“追风逐日”的文章大有可为。下一步，加快发展风电、光伏产业，围绕“清洁”搞好资源转化，围绕“输出”加强通道建设，力争到2017年，风电装机容量达到1000万千瓦、光伏发电100万千瓦，建成自治区乃至京津冀地区重要的清洁能源输出基地之一。三是优先发展旅游业。充分发挥我市旅游资源优势，一手抓龙头品牌建设，把总干渠、纳林湖等打造成为国家5A级旅游景区，建成黄河旅游文化的集中展示区、体验区;一手抓宣传营销，通过举办沿黄公路自行车赛、国际那达慕、河套文化艺术节等活动，在中央电视台等主流媒体发布广告，开拓国内外客源市场，吸引更多游客来我市旅游观光、休闲度假。同时，大力发展草原生态游、沙漠游、口岸游等特色旅游，推动文化与旅游融合发展，建设自治区西部重要的沿黄旅游城市。
四、在环境营造方面要有新作为。环境是生产力，更是竞争力。扩大对外开放，必须创造一流的发展环境。要坚持软硬环境一起抓，吸引更多投资者到巴彦淖尔投资兴业。一是完善立体化交通网络。以打通连接境外和周边地区的能源资源通道为重点，加快跨境铁路、临河至哈密高速、临河至甘其毛都一级公路、五原黄河大桥等交通项目建设，争取将巴彦淖尔机场建成国际口岸机场，开通飞往国内主要经济区及蒙古国的航线，建成集公路、铁路、航空为一体的综合交通体系。二是保护生态环境。我们扩大开放，引进项目，发展经济，决不能以牺牲生态环境为代价，决不能使巴彦淖尔成为沿海地区污染项目的转移地、接续点。按照建成祖国北方重要生态安全屏障的要求，扎实推进乌拉特草原、乌兰布和沙漠、乌梁素海三大生态区治理。大力开展河套平原绿化，满山遍野、铺天盖地开展植树造林，让八百里河套披上绿装，展现阡陌纵横、绿意盎然的河套田园风光。加大湿地保护与恢复力度，打造345公里的沿黄湿地生态区，将沿黄沿线发展成为生态带、旅游带、文化带、扶贫带、产业带、经济带。三是优化发展软环境。认真执行中央八项规定和自治区配套规定，切实转变工作作风，营造风清气正的发展环境。全面落实自治区出台的支持非公经济、县域经济、电力扶持、旅游业、光伏产业、口岸发展等文件精神，营造良好的政策环境。加大简政放权力度，精简行政审批事项，能取消的取消、能合并的合并、能下放的下放，营造良好的政务服务环境。(巴彦淖尔市委副书记、市长段志强)
