居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充——

　　鄂尔多斯市现有60周岁以上老年人21.2万，占户籍总人口的13.8%。面对老龄化问题日益突出，养老服务不足的现状，该市按照“政府扶持，社会参与，市场运作”的原则，打造以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多元化模式，让老年人通过多种方式安享晚年。

　　东胜区天骄街道安达社区的日间照料中心是该市成立的第一家社区养老服务机构。70多岁的张玉梅每天都带着老伴来到这里做康复运动。她告诉记者:“儿子要是在，就由儿子送老伴过来。要是儿子出门，我就自己带老伴过来。”

　　张玉梅的老伴郝景华2009年患上帕金森综合症，医生建议每天多活动，多锻炼有助于身体恢复。虽然儿女孝顺，但平时忙于工作没时间照顾，白天只能把两位老人留在家里。听说社区的日间照料中心有运动器材供老年人免费使用，张玉梅便每天带老伴来这里进行康复训练。

　　能够经常走出家门锻炼，郝景华的身体和精神状态比先前有了明显好转。看到老伴的病有了起色，爱好唱歌的张玉梅也加入了日间照料中心的老年合唱团。她唱歌，老伴儿在一旁陪着。在退休声乐教师的专业指导下，张玉梅和团员们的水平大有进步，前几天还参加了社区举办的老年合唱比赛。

　　张玉梅感触地说:“老了，还有几个70年呢，必须在最后的几十年里，少说也有20年，好好享受享受。现在觉得挺高兴，挺开心的，来这个地方来对了。”

　　参加完一上午的活动，张玉梅搀扶老伴来到银色餐厅吃午饭。作为日间照料中心的主要服务项目，这里每天中午为60岁以上的老年人提供营养午餐，张玉梅老两口只要花12块钱就能吃到一顿可口的午饭。“这里的饭菜很好，肉炒木耳，凉拌豆芽，还有炒白菜。正符合我们老年人的生活习惯，荤素搭配，在这儿吃得多。”张玉梅说。

　　安达社区日间照料中心负责人周斌说:“像张玉梅夫妇一样，白天在日间照料中心活动、吃饭，晚上回家休息的老年人不在少数。成立一年多来，接待的老年人已超过2万人次。除了通过返聘退休老教师开办形式各样的活动丰富老年人生活以外，还开设老友驿站、老年氧吧等心理疏导场所，为老年人提供精神、心理方面的咨询和疏导。同时，针对不方便出门的老年人，日间照料中心还上门提供送餐、卫生清洁、保姆、代缴费用等服务，让留守家中的老年人也能得到照顾。”

　　受传统观念影响，该市养老机构的入住率仅为4%，85%以上的老人选择在家中养老。针对子女不在身边或工作较忙、老人无法得到妥善照顾的问题，该市积极探索数字社区等养老服务新模式。在准格尔旗等地，建设了集老年人健康档案管理、居家呼叫服务、子女紧急联系等功能于一体的“12349”为老服务信息平台，动态掌握社区老年人生活状况及服务需求，及时提供周到、细致的上门服务。

　　东胜区按照政府搭台、社会参与的运作模式，建设了养老产业园区，广泛吸纳民营企业和慈善机构进驻，发展老年公寓、老年大学、慈善医院、康乐中心、理疗中心及学校、商业等多元服务业态，初步形成了复合型养老产业模式，推动养老服务由基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等全方位延伸。

　　近年来，该市累计投入各类养老机构建设资金10.4亿元。其中地方财政、民间资本各占50%。目前，该市共建成城市社区服务中心196个、农村牧区社区服务中心26个，实现了养老服务与多种功能的有效衔接，满足了老年人的多样化服务需求。

　　该市还积极推行适度普惠型老年人社会福利政策，60岁以上老年人优先挂号就诊、免费乘坐公交、免费提供法律咨询服务、免费参观市内旅游景区、免费进入公共文体服务场馆，为65岁以上老年人每年免费体检1次，为70岁以上老年人首批免费发放专用手机1.3万部、血糖仪1000台。特别是在自治区高龄老人津贴政策的基础上，该市进一步扩大范围、提高标准，对75—79岁、80—99岁和百岁以上3个不同年龄段老人，每人每月分别发放100元、150元和500元的高龄津贴，把农村牧区五保对象的平均供养标准分别从2005年的每人每年1200元和800元，提高到现在的9113元和5025元，鄂托克前旗还为农村的老年人以成本价修建了别墅，实现了“老有所养”。（记者 王玉琢）

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