“今年我家有好几件喜事，一是从旧村搬出来，住进了这漂亮的‘小洋房’；二是喝上了自来水，用上了液化气；三是和园区企业签订了用工合同，月月能挣上4000多元，现在是种地务工两不误。”固阳县下湿壕学田会新村刘天祥高兴地说。

　　该县下湿壕学田会新村是由原来的白银合套村委3个相邻的自然村整体搬迁过来的，把分散破损的危旧房变成了整齐统一的新村，配套设施一应俱全，附近还有工业园区、当地农民即可农闲时节打工也可发展第三产业，真正实现了搬得出、可致富。

　　这是固阳县借助“一事一议”项目实施的扶贫开放工程改善群众生活的真实写照。

　　今年以来，该县按照把发展成果更多更公平惠及广大群众的目标要求，将促进民生改善作为扶贫开发的基本出发点，切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题。并立足群众面临的最困难、最亟需解决的住房、养老、医疗、留守儿童上学等问题谋划扶贫工作，坚持规划引领、科学推进，突出重点、狠抓落实，确保将每一件扶贫项目落到实处、抓出成效。并大力加快发展县域经济，培育特色产业、狠抓富民工程打造等重点工作，真正惠一方百姓、促一方发展。

　　察民情、摸实情，分类施策找准扶贫开放着力点

　　固阳县1994年被确定为国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。近年来，尽管在国家、自治区和包头市帮扶政策的支持下，先后在路、水、电、工业园区等基础设施建设上取得了重大突破，2012年，进入自治区扶贫开发工作重点县行列。但多年来的贫困压力仍然积重难返。到2012年，固阳县常住人口14万，按包头市贫困标准仍有贫困人口7.2万人，占全县总人口三分之一，占全市贫困人口的38.1%。贫困仍是该县急需改造的现实。

　　面对这一县情，固阳新一届县委领导班子到任之初就轰轰烈烈打响了这一具有时代意义的新一轮扶贫攻坚战役。在“分类帮扶、一村一策、一户一法”新的扶贫工作思路引领下，该县积极调动广大领导干部深入一线以各种形式走访调查，到贫困户家中摸底登记、入表，获得了贫困户生活状况的第一手资料是该县扶贫工作迈出的第一步，在此基础上，该县扶贫部门还进一步明细扶贫时间及措施，真正做到了有的放矢、对症下药、逐级落实，最终将实现脱贫到户。“首先召集各村委下发了各村贫困户的底册，各村委根据贫困户的贫困程度、致富可能性等因素具体划分了贫困户的脱贫时间及致富措施。其次组织有关工作人员将各村委的纸质资料录入系统。”该县银号镇的干部张建国对笔者说。

　　解民忧、悦民心，“输血”帮扶激发社会正能量

　　下湿壕镇陈家渠村地理位置偏僻、收看电视节目难一直困扰着该村村民，县文广局挂职干部闫靳忠，充分发挥部门优势，联系县电视台技术人员，为下湿壕镇陈家渠村30户村民安装了家用卫星电视接收设备，让原本冷清、寂静的小山村再次变得“红火”起来。

　　“春耕备耕的时候，墒情非常好，预留了100亩地想种，就在为购买农用物资缺钱而发愁的时候，下基层干部李俊琴得知此事后为咱们积极联系县信用联社才解决了资金问题。”怀朔镇母号滩村贫困农户感激地说。下基层干部想农民所想，急农民所急，据了解，干部李俊琴当时为该村56户贷款户协调贴息资金7万余元。

　　这是2013年固阳县进行社会帮扶活动中的缩影，像这样的扶贫故事在固阳扶贫工作中还涌现出许许多多……该县在社会帮扶活动中始终坚持党委领导、政府主导、干部参与社会帮扶的主体扶贫形式，统一部署，各级帮扶单位开展了多层次、多形式的社会帮扶活动。特别是全市集中社会力量重点帮扶固阳县工作取得了明显成效，2013年，全市229个部门、单位对该县6个镇进行集中帮扶。截至11月21日，到位市财政专项扶贫资金3000万元，帮扶单位帮扶资金、物资折款1164.5万元(其中：资金998.7万元、物资折款165.8万元)。充分发挥了帮扶效益。

　　同时，县委选派干部兴办实事好事124件，落实项目资金2164.5万元。下基层干部还积极开展送温暖活动，采取专题报告会、基层大讲堂等形式解读宣传党的惠民政策、相关法规以及县里的发展战略部署。

　　给政策、上项目，“造血”扶贫变被动帮扶为主动脱贫

　　今年以来，针对农村贫困人口增收难、增收渠道少、增收不稳定的实际，固阳县县委、政府统筹使用帮扶资金，重点用于全县基础设施建设及农牧业产业发展上来。先后组织实施了整村推进项目，切实加强贫困村基础设施建设。投资1518万元，在该县金山镇西永兴村、银号镇麻池村、西斗铺镇忽鸡兔村3个贫困村实施以农田水利设施建设为重点的整村推进扶贫工程；投资657万元，组织实施革命老区建设项目，为老区人民脱贫致富创造条件；投入财政扶贫资金120万元，在该县金山镇二社村、怀朔镇香房村、西斗铺镇十八顷村、下湿壕镇二脑包村、兴顺西镇佘太河村、银号镇麻池村6个村委启动实施了互助资金项目，为农户发放借款，缓解了发展生产资金困难问题。截至目前，全县累计确定了总投资达1500万元的产业项目20个，现已落实11个，完成投资1100多万元，其余的9个全部进入实施阶段。

　　扶贫先扶智。固阳县剩余劳动力资源丰富，但绝大多数无技术，难以稳定脱贫。2013年，该县投入财政扶贫资金50万元，在各镇开展了农牧业适用技术、电焊、维修、酒店管理与服务等技能培训，共计培训劳动力500人，受益农户500户。

　　“在省、市、县三级领导帮扶活动中，只有镇、村干部发挥主体作用，主动做好联络、组织和实施，才能最大程度地发挥帮扶作用。扶贫工作实施中，只有充分发挥贫困人口的主观能动性，变被动帮扶为主动脱贫，借助外力，才能不断提高自我发展能力，增强造血功能，早日实现稳定脱贫。”这是固阳县各级领导干部在总结近年来扶贫工作中形成的共识。（高永伟 王蒙超）